新聞發布會現場

　　1月25日上午，張掖中院《優化營商環境典型案例》新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖中院黨組成員、政治部主任、新聞發言人王彬介紹張掖市法院開展優化營商工作相關情況；張掖中院副院長袁建銀發布十大優化營商環境典型案例；張掖中院黨組成員、副院長周波及相關部門負責人就張掖市法院在刑事審判服務法治優化營商環境的工作情況及好的做法、在審理民商事案件中如何助力法治營商環境、在審理知識產權案件中如何保障企業合法權益、法院執行工作在優化營商環境中采取的積極措施及成效等問題回答記者提問。

　　市委宣傳部二級調研員劉興年主持新聞發布會

　　主持人：

　　歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。今天發布會的主題是：張掖市法院發布優化營商環境十大典型案例。

　　應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅廣播電視總臺、甘肅法制報、甘肅經濟日報、蘭州晨報、每日甘肅網、張掖日報社、張掖市廣播電視臺、張掖新聞綜合廣播、中國張掖網、甘肅張掖網、金張掖周刊、張掖長安網。

　　首先請張掖中院黨組成員、政治部主任王彬將全市法院優化營商環境工作開展情況向大家作介紹。

市中級人民法院黨組成員、政治部主任、新聞發言人 王彬

　　各位新聞界的朋友，大家上午好！

　　首先，我代表張掖市中級人民法院向蒞臨這次新聞發布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎！衷心感謝大家一直以來對張掖法院的關注和支持！下面，我將我市法院開展優化營商環境工作情況向大家作簡要介紹！

　　近年來，我市法院緊貼省委、市委中心工作，牢固樹立服務促進保障改革發展穩定的理念，始終把提供優質高效法律服務和營造公平正義營商環境作為司法工作的切入點，研究制定《進一步做好優化營商環境工作的辦法》《持續優化營商環境服務經濟發展的實施意見》，組織實施優化營商環境“四個一”“法官進百企解難題”等專項行動，通過發揮審判職能作用，切實優化營商環境，為我市經濟持續健康發展提供有力司法服務和保障。2021年全市法院共受理各類案件60746件，審執結55515件，同比上升7.7%、7.5%。

　　一、依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環境。審結刑事案件1145件1844人，其中涉黑惡勢力案件14件192人。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產的犯罪，促進資產監督管理制度不斷健全。加大對非公有財產的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業產權以及侵犯非公有制經濟投資者、管理者、從業人員財產權益的犯罪。對非法占有、處置、毀壞財產的，不論是公有財產還是私有財產，均依法及時追繳發還被害人，或者責令退賠。我市法院充分發揮刑事審判的強制震懾作用，依法審結職務侵占、挪用資金等侵犯產權犯罪案件13件，判處刑罰18人，在全社會形成了強大威懾。

　　二、嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理。近年來，我市民間資本市場較為活躍，大量的民間借貸糾紛類案件涌入法院，有的民間借貸糾紛案件在催債的過程中衍生出非法拘禁、故意傷害等刑事犯罪，有的職業放貸人為募集放貸資金，超越法律底線，構成非法集資犯罪，這些都嚴重影響我市金融秩序，我市法院在審理此類案件時充分考慮非公有制經濟特點，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等的界限，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。去年一年共審結各類合同糾紛案件18032件，平等保護各類市場主體合法權益。

　　三、依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。過去的一年全市法院執結各類案件22790件，依法保護債權人合法權益。對涉案企業和人員，綜合考慮行為性質、危害程度以及配合訴訟的態度等情況，依法慎重決定是否適用強制措施和查封、扣押、凍結措施。特別是在執行某生化公司與某實業公司租賃合同糾紛案中，將部分合同尚未到期的商戶由某生化公司全部予以接管，既維護了某生化公司正常生產經營，又解決了某實業公司因商戶租賃合同未到期、房屋難以返還的難題，同時租戶的利益也得到了保障，實現了法律效果和社會效果的有機統一。民樂縣法院秉持善意執行理念，巧用“活查”促和解，執行的甘肅某鋼構公司與甘州區某水暖經營部欠款糾紛一案，被省高級人民法院列為優化營商環境典型案例。

　　四、依法公正審理行政協議案件，促進法治政府和政務誠信建設。過去的一年全市法院審結行政案件207件，加強行政相對人合法權益保護，推進法治政府建設。對因招商引資、政府與社會資本合作等活動引發的糾紛，認真審查協議不能履行的原因和違約責任，切實維護行政相對人的合法權益。對政府違反承諾，特別是僅因祁連山環保問題等原因違約毀約的，在堅決依法支持行政相對人的合理訴求的同時，依法、依規判令政府補償企業財產損失。

　　五、強化知識產權保護，依法保護和推動創業創新。充分發揮司法保護知識產權主導作用。全面推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三審合一”。兩級法院充分發揮刑事審判懲治和震懾侵犯知識產權犯罪職能作用，重點打擊鏈條式、產業化以及反復侵權、惡意侵權、網絡侵權、有組織侵權等犯罪，對嚴重侵犯知識產權的犯罪案件，實行掛牌督辦，第一時間介入偵查，引導偵查機關全面收集固定證據，確保辦案效率和質量。2021年，共受理知識產權民事案件74件，成功審理“廈門某種苗公司與張掖市某種業公司等侵害植物新品種權糾紛”“山西某種業公司與李某某侵害植物新品種權糾紛案”等案件。

　　六、深入企業實地走訪，主動為企業提供法律服務。一是認真組織法官開展“進百企解難題”行動，市法院法官先后深入浙江商會等120余家企業，通過與企業家面對面交流，主動為企業提供法律服務，著力解決企業在發展中遇到的涉法難題，幫助企業家紓困解難，著力營造良好的法治化營商環境。二是開展便民訴訟服務。持續推進一站式訴訟體系建設，廣泛開展網上立案、跨域立案、網上繳退費和云上法庭等服務，建立了自助立案、自助閱卷和云柜，努力實現“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的目的。最大限度方便人民群眾參與訴訟。2021年全市法院網上立案15101件，跨域立案1139件。三是開展《民法典》講座。安排民商事審判法官精心撰寫《民法典》宣講稿，深入社區、學校、企業開展《民法典》講座，真正使民法典走到企業和群眾身邊。

　　優化營商環境沒有最好，只有更好。下一步，張掖法院將全面落實中央、省委、市委和省法院關于優化營商環境、保障和促進民營經濟健康發展的決策部署，聚焦企業涉法涉訴等方面的熱點、難點，切實讓企業家專心創業、放心投資、安心經營，努力為張掖經濟高質量發展作出新的貢獻。謝謝大家！

　　主持人：感謝王彬的介紹，下面請張掖中院副院長袁建銀發布十大優化營商環境典型案例。

　　市中級人民法院副院長 袁建銀

　　近年來，張掖法院認真落實省委、市委有關優化營商環境的精神，立足審判執行主業，扎實推進改革創新，有效維護公平競爭、誠信守法的市場規則和市場主體的合法權益，展現了我市法院服務高質量發展的積極作為和主動擔當，涌現出一批打擊擾亂社會秩序違法犯罪、保護知識產權、平等保護市場主體合法權益、加大執行力度等方面的典型案例。為充分發揮典型案例的示范和引領作用，經過認真篩選，張掖中院推出第一批優化營商環境典型案例，集中展現全市法院充分發揮司法審判職能，努力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境的新成效和新成果。下面我將本次評選出的張掖法院十大優化營商環境典型案例向大家予以公布。

　　1.張曉龍等組織、領導、參加黑社會性質組織罪案

　　2003年以來，以張曉龍為首的黑社會性質組織，在甘州區內欺行霸市，欺壓百姓，十幾年來長期壟斷甘州區豬肉市場，嚴重擾亂了正常的市場秩序，受害人數眾多，民憤極大，影響惡劣。張曉龍等27人依法被判處有期徒刑二十三年至拘役三個月不等的刑罰。本案是人民法院結合掃黑除惡專項斗爭，打擊欺行霸市、壟斷市場等違法犯罪，優化營商環境的典型案例，彰顯了人民法院依法對破壞社會主義市場經濟秩序的黑惡勢力嚴懲不怠的堅定信念，有效地打擊了涉黑犯罪，弘揚了社會正氣，為優化本地法治化營商環境提供了堅強有力的司法保障。

　　2.甘肅臻選生態農業有限公司與張掖市閩金農牧科技有限公司、甘肅祁連牧歌實業有限公司買賣合同糾紛案

　　臻選公司與閩金公司、祁連牧歌公司農產品買賣合同糾紛一案，財產保全期間，閩金公司、祁連牧歌公司以對欠款金額無異議，但受新冠肺炎疫情影響，凍結公司銀行賬戶嚴重影響公司正常經營為由提出異議。張掖中院秉承文明執行“放水養魚”的理念，在充分征得當事人同意前提下，決定暫不凍結公司銀行賬戶，依法裁定查封閩金公司、祁連牧歌公司冷庫中的牛肉產品約720噸，查封期間牛肉產品仍由被申請人正常出售，貨款匯入本院指定的賬戶。本案做到國有、民營利益兼顧，實現雙贏的效果，充分體現了人民法院著力營造法制化營商環境的理念。

　　3.宜賓五糧液股份有限公司與高臺某酒業批發部侵害商標權糾紛案

　　原告宜賓五糧液股份有限公司使用的商標圖案及馳名商標受到了張掖消費者的廣泛認可，但被告高臺某酒業批發部銷售假冒注冊商標的產品，嚴重侵害了該企業合法權益，也嚴重影響了張掖形象。張掖中院充分發揮知識產權司法保護的主導作用，通過合理界定商標侵權邊界、適度提高侵權判賠數額等方式，依法保護企業的合法權益。彰顯了人民法院嚴厲打擊侵犯知識產權行為的決心，為營造法制化營商環境提供有力司法保障。同時，該案警示我們，市場經營者要公平參與市場競爭，樹立“誠實信用、誠信經營”的正確價值取向。

　　4.高某某與酒泉某種業公司、楊某某種植回收合同糾紛案

　　高某某與酒泉某種業公司、楊某某種植回收合同糾紛一案，因涉及種植的農戶較多，且案件事實雙方爭議較大，高臺縣法院及時聯系涉案轄區鄉鎮黨委政府，通過“一庭三所+”多元解紛機制，在主審法官及人民調解員的多方努力下，原、被告雙方達成調解意見。本案中，高臺法院緊扣各類市場主體司法需求，強化審判職能、創新服務舉措、延伸司法功能，貫徹共治共享工作理念，積極爭取各方支持，著力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，及時啟動“一庭三所+”多元化解社會矛盾糾紛聯動工作機制，快捷、及時、準確、低成本地化解各類矛盾糾紛，更好地激發了市場活力和社會創造力。

　　5.郝某與甘州區某管理局、甘肅某工程技術公司建設工程施工合同糾紛訴訟保全案

　　原告郝某與被告甘州區某管理局、甘肅某工程技術公司建設工程施工合同糾紛訴訟保全一案，在被保全人甘肅某工程技術公司賬戶被法院依法凍結后，被保全人法定代表人提供有效擔保，為使企業正常運轉，保障眾多農民工工資得以及時兌付，避免群體性事件發生，人民法院依法對被保全公司銀行賬戶及時解除凍結，既保障了企業的良性發展，又化解了企業與農民工之間的矛盾，解決了農民工討薪難的問題，體現了張掖法院發揮司法職能保護民營企業合法權益，大力營造法治化營商環境的理念。

　　6.劉某與張掖某服務公司勞動爭議糾紛案

　　劉某與張掖某服務公司勞動爭議案，判決駁回原告劉某要求被告張掖某服務公司支付解除勞動合同經濟補償金的請求。我國現行《勞動合同法》重在規范用人單位的用工行為，在依法保護勞動者合法權益的同時，用人單位的合法權益也應得到平等保護。勞動者超出法律規定范圍的訴求，不予支持。本案判決結果與《勞動法》《勞動合同法》及相關司法解釋規定的精神高度契合，對規范用人單位和勞動者的行為，維護企業合法權益，營造法治化營商環境，建立現代企業管理秩序，起到了良好的示范作用。

　　7.某房地產開發有限責任公司與袁某某借款合同糾紛申請執行案

　　張掖市某房地產開發公司申請執行袁某某借款合同糾紛一案，因受新冠肺炎疫情影響，執行法官對申請人提供的財產線索，無法實地前往執行。在此情況下，甘州區法院借助執行信息化建設平臺，通過委托執行方式依法推進工作，在長達三個月的時間里，執行法官不厭其煩、線上線下反復溝通，最終一次性執行到位1098萬余元案款。該案的執行充分體現了人民法院善意文明的執行理念、務實高效的司法作風，以優化營商環境為已任，幫助企業渡過危機，正如申請執行人所言：“法院一心為民，企業死而復生，法律權威得以彰顯，企業合法權益得到了維護。”

　　8.劉某與民樂縣某建材公司建設工程施工合同糾紛申請執行案

　　劉某與民樂縣某建材公司建設工程施工合同糾紛一案，在執行過程中查明，被執行人民樂縣某建材公司因政府拖欠其工程款一直未付，暫無履行能力。民樂法院在依法保障申請人合法權益不受損害的情況下爭取為企業在法律、政策允許的范圍內松綁執行強制措施，放水養魚，讓企業正常運轉“造血還債”，為企業減少負面影響。民樂法院在執行此案過程中，推動形成更加有利于企業公平競爭、誠信經營的市場環境，通過司法裁判促進“親”“清”新型政商關系的形成，督促企業家自覺誠信守法、以信立業，促進誠信經營的市場環境的形成。

　　9.山丹縣某糧油公司與山丹縣某環保建材公司租賃合同糾紛申請執行案

　　山丹縣某糧油公司與山丹縣某環保建材公司租賃合同糾紛一案，山丹法院在執行案件中，權衡雙方的利益最佳點，選擇一個法律允許范圍內最合適、精準的執行方案，求得案件當事人利益最大公約數，將對申請人和被執行人的損害降到最低，審慎適用查封、凍結、扣押、拘留等強制措施，最大限度減少司法活動對涉案民營企業正常生產經營活動的不利影響。通過執行法官“精準把脈”執行，既保證了申請人的債權得以實現，又避免了將被執行人逼入絕境；尤其是盤活“僵尸”財產，可謂一著妙棋，滿盤皆活。

　　10.甘肅某農業發展公司訴馬某種植回收合同糾紛案

　　原告甘肅某農業發展公司與被告馬某種植回收合同糾紛一案，臨澤法院經審理判決被告馬某支付原告甘肅某農業發展公司甜椒苗款、違約金等共計18149.15元。通過本案的審理，讓更多地種植農戶掌握法律常識，既維護了農戶的合法權利，又保障了企業的良性發展，形成了良好的農村、農業發展氛圍，營造了良好的農村經濟發展、農村企業發展的環境，助力鄉村振興，推動農村經濟社會發展，營造了良好的法治化營商環境。

　　主持人：感謝袁建銀的介紹，下面進行記者提問，提問前通報所在新聞機構。

　　張掖中院黨組成員、副院長 周波

　　1.張掖日報社：中央、最高法院、省委、省高院等相續出臺了一系列文件，倡導營造更好發展環境以支持民營企業發展，法院作為優化營商環境司法保障部門，請介紹一下我市法院刑事審判服務法治化營商環境的工作情況及好的做法？

　　法治是最好的營商環境，刑事司法是營商環境的重要保障。近年來，張掖中院立足刑事審判職能，服務法治化營商環境，主要體現在：一是圓滿完成掃黑除惡專項斗爭任務。緊緊圍繞中央掃黑除惡專項斗爭目標任務，采取有力措施，堅決鏟除社會毒瘤。自2018年以來，共審結涉黑涉惡案件46案346人，結案率94%，重刑率達16%。依法審結了王澤等54人、張曉龍等27人一批群眾反應強烈、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件。堅持“打財斷血”，依法追繳、沒收黑惡勢力違法所得，實際執行到位金額2227萬元。堅持“打傘破網”，審結高仰平等涉黑涉惡“保護傘”犯罪案件1件5人。針對行業監管漏洞，推動“行業清源”，向相關部門發出司法建議17條。兩級法院全面總結三年專項斗爭工作經驗，建立健全了預防打擊黑惡勢力長效機制，推動掃黑除惡常態化開展。全市法院共有三名干警、一個集體被省委表彰獎勵。二是充分運用非監禁刑罰。對于被告人為企業家的刑事案件，審慎考量，符合判處非監禁刑條件的，盡量判處非監禁刑，使企業家能夠正常領導企業生產經營，維系企業正常運轉。三是靈活適用非羈押性強制措施。對于已經被羈押的涉企人員，及時進行羈押必要性審查，綜合考慮被告人的主觀惡性、人身危險性、犯罪性質及后果等，審慎評估被告人被羈押可能給企業帶來的負面影響，并根據企業生存發展需要，酌情調整為非羈押強制措施。四是準確界定罪與非罪。堅持刑法謙抑性原則，準確界定刑事犯罪與經濟糾紛，營造安全、穩定、有序的市場經濟環境。

　張掖中院審委會委員、民二庭庭長 賴鷹

　　2.中國張掖網：從每年的法院報告中可以看出，民商事案件占人民法院案件總數的70%以上，請問我市法院在審理民商事案件中，是如何助力法治營商環境的？

　　2021年我市法院共受理民商事案件33899件，審結30648件，其中審結買賣合同、公司股權等糾紛案件2518件，不斷優化營商環境。審理金融借貸、民間借款合同糾紛10542件，著力防范金融風險。積極服務供給側結構性改革，發揮“府院聯動”作用，妥善處置“僵尸企業”，審結企業破產案件15件，涉及資金14.8億元，妥善辦理公司清算案件5件，盤活不良資產，推動經濟轉型升級。主要做法：一是求實創新、真抓實干，為民司法辦實事。開展了“進百企解難題”及《民法典》宣講等活動，在疫情防控期間，調解并全案執行了一起因醫用防護口罩原料買賣引起的糾紛，助力該生產企業復工復產，得到了雙方當事人的充分肯定，并送來一面“為民辦實事的好法官”的錦旗表示感謝。二是能動司法、巧用措施，積極服務企業生產。審理的涉及原告某國有公司與被告祁連牧歌買賣合同系列案件，為不影響企業生產經營，針對原告的保全申請，重點核查保全數額是否超標的，考量保全牛肉產品的出售及活牛保全的防疫、管理、出售等問題，向甘州區發改局征詢意見，對活牛編號進行保全，找到了雙方利益的平衡點，幫助該民營企業在疫情期間生產不受影響。三是化解破產難題，指導基層法院破產案件審理。針對民樂縣法院審理的某麥芽公司破產案件賬號不全、無法審計問題，以及甘州區法院審理的張掖市某服飾公司涉及刑事案件的情況，破產案件合議庭與基層法院召開座談會，針對破產案件中面臨的疑難問題，提出指導意見，幫助基層法院推進破產案件的審理。四是統一裁判尺度，避免同案不同判。針對中院及轄區法院審理的金融借款合同中涉及房屋抵押預告登記與階段性擔保的問題，以及債權人以登報公告方式向保證人催收債權的效力問題中發現的同案不同判情況，對此統一了裁判尺度。五是優化營商環境，助力處置不良資產。組織參與制定營商環境的各項規定、辦法，制定了營商環境評價標準，積極推進涉金融不良資產案件快審、快結，做到“人人都是營商環境，案案都是營商環境”，助力處置金融不良資產。

　　3.甘肅經濟日報：請問貴院在審理知識產權案件中是如何保障企業合法權益的，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　我院在審理知識產權案件中，深入貫徹落實習近平總書記關于《全面加強知識產權保護工作，激發創新活力推動構建新發展格局》的講話精神及《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》《最高人民法院關于加強新時代知識產權審判工作為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》，充分認識到知識產權審判是知識產權保護體系的重要組成部分，在激勵創新創造、維護公平競爭、促進文化繁榮等方面承擔著重要職能。2021年，我院通過及時公開審理了一系列知識產權糾紛案件，有效強化了知識產權保護，充分發揮人民法院做好司法服務、優化營商環境的職能作用。2021年受理各類知識產權案件74件，同比上升了335%，其中侵害商標權糾紛案件達34件，通過對該批案件的審理，依法對“傍名牌”、銷售假冒商標商品等侵權行為進行了重點打擊。審理的宜賓五糧液股份有限公司訴高臺縣某某酒業批發部侵害商標權糾紛一案，判決銷售假冒知名白酒“五糧春”的商家賠償經濟損失外，并對涉案假冒知名白酒進行沒收，嚴厲打擊制售假冒商品的行為，依法有效維護知識產權權利人的合法權益。具體做法：一是針對案件審理中存在的賠償標準不一的問題，不斷強化市場價值導向，充分考慮侵權人的過錯程度，對涉及食品安全、市場經營秩序等方面的侵權行為，執行懲罰性賠償制度，加大懲罰力度，從重打擊擾亂營商環境的知識產權侵權行為。二是積極與市場監督管理行政部門聯動，通過證據保全、開展座談會、司法機關與行政機關相互銜接配合，使得案件的審理、鑒定工作順利開展，提高了審判質效。三是在線上通過及時公布判決書、全程直播庭審活動、在微信公眾號上發布典型案例，在線下組織干警走上街頭開展知識產權普法宣傳活動，形成合力，向社會公眾普及知識產權相關法律法規，大力傳播以“尊重知識，崇尚創新，誠信守法”為核心理念的知識產權文化，確保以知識產權審判助推優化營商環境收到實效。

　　張掖中院審委會委員、執行局局長 張正權

　　4.張掖市廣播電視臺:請問我市法院執行工作在優化營商環境中采取了哪些積極措施，取得了哪些明顯成效?

　　我市法院認真落實市委《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題實施意見》堅持執行聯動，合力執行攻堅，試行分權操作、相互制衡工作模式，提高了執行效率。2021年全市法院共受理執行案件24622件，執結22790件，結案率92.56%，執行到位金額23.5億元，執行“3+1”核心指標全面完成。采取的主要措施：一是在全市兩級法院先后組織開展了“涉民生案件執行”“涉金融債權案件執行”“涉農民工工資案件執行”“執行案款專項清理”“黑財清底”“整治頑瘴痼疾、優化營商環境、執行領域突出問題集中整治”及“我為群眾辦實事”——高效為民執行等專項執行行動，對專項行動要求的重點案件進行全面摸排和梳理，分門別類，登記造冊，建立臺賬。二是通過網絡查控、凍結、扣劃等手段，不斷加大執行力度。依法采取失信懲戒、拘留、判處拒執罪等手段，著力強化執行威懾。三是我市法院執行干警充分發揚了“基本解決執行難”期間特別能吃苦，特別能戰斗的精神，通過組織開展“夏季攻勢”“金秋利劍”“冬日暖心”等集中執行活動，全力攻堅，重點突破，逐案化解。四是結合“我為群眾辦實事”活動決策部署，深入企業、咨詢交流，有的放矢提供法律幫助,牢固樹立善意文明執行理念，綜合平衡各方利益，執結了一批涉企重大執行案件，編寫報道了一批涉企執行經典案例。最大限度降低執行對企業的負面影響和損失，使部分企業走出困境、渡過難關、恢復了生產。五是根據市委市政府“信用體系建設”要求，先后對全市兩級法院納入失信的256家企業失信信息依法予以屏蔽，從根本上提升了全市信用等級，營造了良好的營商環境。截止年底，各項專項執行活動工作任務均已完成，執行案款兌付、涉黨政機關案件執行實現了“清零”的目標。涉金融領域不良資產案件專項清理和國有土地上已售住宅“登記難”專項工作在院黨組的高度重視和分管領導的精心指導下，取得了一定的進展。