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　　能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)重要指示精神以及中央和省市委部署要求，新能源產(chǎn)業(yè)是全市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，我們要搶抓有力契機(jī)，構(gòu)建科學(xué)有效的路徑，為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足區(qū)域資源稟賦與國(guó)家政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建層次清晰、銜接有序的規(guī)劃體系。一要精準(zhǔn)定位發(fā)展方向。結(jié)合“雙碳”目標(biāo)要求，對(duì)接國(guó)家及省級(jí)能源發(fā)展戰(zhàn)略，明確區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)的核心定位與主攻領(lǐng)域。尊重市場(chǎng)配置資源規(guī)律，合理確定風(fēng)光電、儲(chǔ)能、氫能等不同能源類(lèi)型的開(kāi)發(fā)規(guī)模及時(shí)序，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)。二要優(yōu)化空間布局設(shè)計(jì)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)、光伏治沙產(chǎn)業(yè)區(qū)等特色板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出比較優(yōu)勢(shì)，篩選具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目作為突破口，引導(dǎo)生產(chǎn)要素高效整合，形成多領(lǐng)域互動(dòng)、上下游支撐的產(chǎn)業(yè)空間格局。三要制定差異化發(fā)展策略。針對(duì)市場(chǎng)供需變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，聚焦新興領(lǐng)域，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、服務(wù)升級(jí)等維度制定差異化路徑，培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以人才培育為支撐，以成果轉(zhuǎn)化為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。一要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求銜接。緊盯新能源汽車(chē)、高效儲(chǔ)能、新能源裝備制造等市場(chǎng)潛力大、發(fā)展空間廣的領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)謀劃。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與合作項(xiàng)目，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等要素有序流動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，滿(mǎn)足市場(chǎng)剛性需求。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與短板突破。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本消耗。在企業(yè)管理、技術(shù)應(yīng)用、品牌建設(shè)等方面持續(xù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與供給水平。三要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)與智力支撐。構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培育模式，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，壯大科技人才后備隊(duì)伍。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進(jìn)懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)、善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型人才。

　　三、以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈條體系。圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”目標(biāo)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)從單一資源開(kāi)發(fā)向全鏈條協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。一要系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。全面梳理區(qū)域內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，建立涵蓋企業(yè)名錄、項(xiàng)目審批備案、技術(shù)指導(dǎo)、要素供給等信息的項(xiàng)目庫(kù)。繪制重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確上下游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目謀劃與招商提供精準(zhǔn)指引。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“建鏈”，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施“強(qiáng)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。三要培育壯大市場(chǎng)主體。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)新能源項(xiàng)目落地，吸引頭部企業(yè)與500強(qiáng)企業(yè)投資布局，打造新能源產(chǎn)業(yè)投資聚集地。支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，通過(guò)特色化發(fā)展、差異化發(fā)展，形成“頭部引領(lǐng)、本土協(xié)同”的發(fā)展格局。

　　四、以消納提升為關(guān)鍵，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。面對(duì)新能源電力消納能力不足、外送通道有限的制約，需要構(gòu)建多元協(xié)同的消納體系。一要提高就地消納水平。探索“新能源開(kāi)發(fā)+高載能產(chǎn)業(yè)+下游產(chǎn)品延伸”的綜合開(kāi)發(fā)模式，擴(kuò)大本地用電需求，實(shí)現(xiàn)電力就地生產(chǎn)、就地消耗。二要加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)接國(guó)家特高壓輸電工程，加強(qiáng)與省、市電網(wǎng)公司溝通協(xié)作，支持新能源配套送出工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)，提升電網(wǎng)接入與傳輸能力。三要推動(dòng)儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。依托新型儲(chǔ)能示范帶建設(shè)，加快儲(chǔ)能項(xiàng)目落地，推動(dòng)儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模化、基地化。加強(qiáng)新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同性，優(yōu)化存量?jī)?chǔ)能資源配置，擴(kuò)大增量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模，構(gòu)建多品種、多方向、多渠道的能源外送通道，提升新能源消納水平。

　　五、以要素保障為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。從政策支持、服務(wù)優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新等方面入手，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一要健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立新能源項(xiàng)目常態(tài)化推介機(jī)制，引導(dǎo)知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域子公司、結(jié)算中心或能源公司，直接參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同對(duì)接，吸引社會(huì)資本投入新能源領(lǐng)域，形成多元投資格局。落實(shí)項(xiàng)目包抓機(jī)制，由專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。二要強(qiáng)化要素供給保障。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善供水、污水處理、熱源供應(yīng)、固廢處置等配套設(shè)施，為項(xiàng)目落地提供硬件支撐。三要完善政策支持體系。出臺(tái)涵蓋產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、投資等領(lǐng)域的扶持政策，適當(dāng)降低企業(yè)融資門(mén)檻，幫助企業(yè)解決融資難題。制定優(yōu)惠稅收政策，統(tǒng)籌項(xiàng)目準(zhǔn)入與綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，維護(hù)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 (程宏斌)