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張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——山丹縣專場新聞發布會實錄
來源:張掖市融媒體
2024年10月15日 14:51

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新聞發布會現場

  10月15日,張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——山丹縣專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。山丹縣委常委、常務副縣長宋永福介紹有關情況,山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長吉元昱先生,山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生,山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生,山丹縣市場監管局黨組書記、局長王仁爭先生,山丹縣政務服務中心主任李曄先生出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發布會。

張掖市委宣傳部新聞科科長 顧浩云

  女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家上午好!歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

  今天是“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——山丹縣專場。我們很高興邀請到山丹縣委常委、常務副縣長宋永福先生,請他為大家介紹山丹縣優化營商環境有關情況。出席今天新聞發布會的還有:山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長吉元昱先生,山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生,山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生,山丹縣市場監管局黨組書記、局長王仁爭先生,山丹縣政務服務中心主任李曄先生。

  應邀參加今天新聞發布會的媒體有:甘肅日報社、省廣播電視總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

  首先,請宋永??h長介紹關情況。

山丹縣委常委、常務副縣長 宋永福

  女士們、先生們,新聞媒體朋友們:

  大家上午好!非常高興和大家見面。借此機會,感謝大家長期以來對山丹經濟社會發展的關心、對山丹營商環境建設工作的支持!今年以來,我縣深入貫徹落實省市關于優化營商環境的決策部署及工作要求,以“三抓三促”行動為抓手,深入實施“政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、要素環境、人文環境”六大提升行動,凝心聚力優環境、全力以赴促發展,提升營商環境“軟實力”,筑牢高質量發展“硬支撐”。預計前三季度實現地區生產總值74.3億元、同比增長6%,固定資產投資增長23.1%,建筑業增加值增長6.2%,完成社會消費品零售總額26.42億元、增長10%。全縣經濟發展呈現出穩中有進、進中向好、速效兼具、韌性增強的良好局面,優化營商環境對推動經濟社會高質量發展的重要支撐作用進一步凸顯。

  一、提高服務質效,營造便捷高效的政務環境

  一是全省首個“數字政務門牌”上線。全面梳理100項與企業群眾密切相關的高頻事項,將數字政務門牌與“高效辦成一件事”有機融合,以區域劃分為主線,以服務類別為輔線,率先完成15分鐘生活圈內容加載,匯聚縣級政務大廳、8個鄉鎮便民服務中心、12個社區便民服務站點和21個線下辦事網點,全渠道歸至門牌,整合事項辦理的基礎信息、申請材料、咨詢電話等內容,打造政務服務數字化載體,線上可查看辦事流程、線下可掃碼一鍵聯系,有效實現政務服務從“可辦能辦”到“易辦好辦”的智能化升級。二是首創“鄉事城辦”服務模式。依托政務服務中心輻射優勢,首創設立鄉鎮綜合便民服務中心,創新推行“鄉事城辦”城鄉融合服務模式,構建了以鄉鎮便民服務、法律援助、公證咨詢等為一體的高標準便民服務平臺,真正實現了進城農民辦事“最多跑一次”,有效打通了優質便民服務“無差別”普惠共享的“最后一米”。三是開展不動產登記“帶押過戶”實踐。免除提前歸還舊貸款的“過橋環節”,1-9月份累計辦理存量房“帶押過戶”17筆,涉及抵押金額269萬元,平均辦結時間1個工作日。為已抵押不動產轉移節約了大量交易成本,有力促進全縣房地產市場平穩健康發展。

  二、深化改革引領,營造公平競爭的市場環境

  一是開展市場監管抽查行動。制發《關于開展2024年度部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》,分解下達雙隨機抽查計劃38項,明確全年工作目標任務、牽頭部門和配合部門、推進時間進度和完成時限。目前,制定單部門抽查計劃73條,公示檢查結果662條、公示率100%,發布監管動態信息388條、曝光臺91條。二是提升公共資源交易服務質效。加強“啄木鳥”圍標串標預警系統分析運用,構建交易全過程“發現、移交、核查、處理、反饋”閉環機制,做好問題線索和分析結果上報,全面推進“信易+招標代理”工作,開展信用建檔和信用等級評價,把交易服務壓力傳導到交易全流程。1-9月,全縣共完成交易139項2.05億元、同比增長5%,節約資金2073.4萬元。三是信用體系建設更加完善。推廣使用信用承諾、履約踐諾制度,落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒,將納稅人信用等級與企業融資發展有機結合,在遵循依法、保密、互利的原則下,充分共享納稅信用評價結果和信貸融資信息,及時將納稅信用等級A、B、M級納稅人名單推送至各銀行,營造了市場 主體一處違法、處處受限的社會氛圍。

  三、加強資源整合,營造寬松自主的創新環境

  一是更好發揮創新主體作用。注重“三高”企業培育和發展,篩選芋興粉業、展通管業等7家企業進入省級“三高”企業培育庫,推薦申報高新技術企業兩批7家、省級科技創新型企業兩批13家,推薦上報2024年度擬入庫科技型中小企業三批42家。目前,認定第一批省級科技創新型企業7家、入庫中小企業42家。二是搭建創新發展平臺。推薦申報省級科技計劃項目52項、中央引導地方科技發展資金儲備項目2項,爭取到位省級科技獎補資金245萬元,認定市級科技創新平臺3家、省級科普基地1家,已公示待立項省級科技計劃項目7項。三是加快提升科技研發效率。努力推動科技同發展對接、成果同產業對接,登記省級科技成果27個,完成專利授權58件,每萬名就業人員中的研發人員及引進科技人才等創新指標均按調度目標均衡有序推進。

  四、強化協同配置,營造支撐有力的要素環境

  一是落實領導干部包抓聯企業制度。深入實施“六必訪”“三調”等工作措施,31名縣級領導、55名部門主要負責同志、982名干部為1009戶企業提供全程“保姆式”服務,全力幫助企業紓困解難,梳理解決影響企業發展的難點問題100余件,問題辦結率達到96%。二是建立常態化政銀企對接機制。今年以來,共召開政銀企對接會議12場次,定期向銀行機構反饋融資需求清單,指導金融機構認真落實支持實體經濟發展的各項金融政策,進一步加大中小微企業支持力度。目前,全縣貸款余額100.11億元、較年初新增7.06億元,同比增速8.05%。三是聯合報裝服務提質增效。通過探索推行申請“一張表單”、審批“一套材料”、線上“一網通辦”、線下“一次辦結”,打破市政公用企業各自為政條塊分割限制,實行部門聯合“橫向授權”,最大限度地壓縮審批流程,市政報裝申請材料由18項精簡為4項,外線工程申請材料由26項精簡為15項,建設單位報裝接入由“往返跑”的7個環節變為“一站辦”的1個環節,真正實現了“水電氣暖網”聯合報裝一件事高效辦成、一次辦好。

  五、堅持寬嚴相濟,營造平等保護的法治環境

  一是執法程序全面優化。貫徹落實新修訂《行政處罰法》“首違不罰”法定要求,主動公布“兩輕一免”清單,堅持處罰與教育相結合的原則,努力做到寬嚴相濟、法理相融,推動柔性執法深度融入行政執法。目前,全縣各行政執法部門累計辦理“兩輕一免”行政處罰案件6252件,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式辦理各類行政執法案件21261件。二是構建“1+8+N”多元解紛體系。以縣綜治中心為中心,8個鄉鎮基層調解組織和N個行業調解組織為支點,設立20個法官工作站和5個訴調對接工作室,打造“1+8+N”多元解紛體系,促進全縣調解資源同向發力、同頻共振,將矛盾糾紛有效預防在源頭、解決在訴前,形成了可借鑒可復制的“山丹經驗”。三是全力化解涉企糾紛。聚焦社會保險、薪資待遇、勞動爭議等涉企矛盾糾紛,成立9個行業調解委員會,開展多層次、多領域矛盾糾紛排查化解活動。2024年,共排查受理矛盾糾紛1634件、調處成功1617件,調解成功率達98.96%,把矛盾和風險化解在小、處置在早,助力企業穩定發展。

  六、提升城市品質,營造包容開放的人文環境

  一是著力提升醫療教育水平。聚焦宜業、宜商人文環境,圍繞基礎設施、教育衛生、社會民生等重點領域,持續加大資金和項目投入力度,建成5大急危重癥救治中心和5大縣域醫學中心。大力加強國家中小學智慧教育平臺應用推廣,全縣中小學國家平臺應用覆蓋率達到100%,認證率達到95%以上,師生活躍度同比提高60%。二是文化旅游深度融合發展。指導焉支巷子創建省級旅游休閑街區,成功舉辦2024“中國旅游日”暨“國際博物館日”山丹縣推介活動、文化和自然遺產日展示展演活動等一系列豐富多彩的活動,有效拉動了旅游經濟發展,市場活力進一步激發。上半年,我縣共接待游客268.04萬人次,實現旅游收入17.92億元,分別同比增長15.1%和53.74%。三是人才服務體系逐步健全。開展“人社局長直播帶崗暖心行動”“春風行動”“重點用工企業專場招聘會”等線上線下招聘活動53場次,650人達成就業意向。目前,培訓城鄉勞動力961人次,全縣城鎮新增就業11521人,失業人員實現再就業5897人,就業困難人員實現就業2044人。

  各位記者朋友,優化營商環境就是生產力,抓營商環境就是抓發展。新征程上,山丹縣將深入貫徹中央、省市關于優化營商環境工作的各項決策部署,堅持把優化營商環境擺在更突出位置,不斷創新體制機制,持續加大改革力度,助力企業降本增效,力爭讓一流營商環境成為山丹發展的“金字招牌”,讓各類市場 主體的活力充分迸發,為經濟社會高質量發展注入澎湃動能!

  主持人:下面進行記者提問,請媒體朋友在提問前舉手示意,并通報所在新聞機構。

  甘肅經濟日報記者:山丹縣今年在推進優化營商環境工作做了哪些努力?取得了什么成效?

  主持人:請山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長吉元昱先生回答這個問題。

山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長 吉元昱

  各位媒體朋友,大家上午好!首先,感謝大家對山丹縣優化營商環境工作的關心與支持。營商環境,是市場 主體發展之基、活力之源。近年來,山丹縣深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述,全面落實省市招商引資暨優化營商環境大會精神,扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動,高標準推進政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大”環境提升工程,以營商環境之“優”,促進經濟大盤之“穩”。下面,我介紹一下山丹縣推進優化營商環境的重點舉措和成效亮點:

  一、完善機制,形成強有力的組織環境

  建立頂格推進的運行機制,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門主要負責人抓落實的工作格局,于5月7日成立山丹縣營商環境建設局,強化營商環境工作機構領導力量,為優化營商環境提供了堅強的組織保障。由上而下建立張掖市2023年省評反饋問題清單、打造“張掖服務”營商環境品牌重點任務臺賬和山丹縣營商環境督查問題整改落實清單,安排部署優化營商環境重點工作,將營商環境優化融入全縣工作的方方面面,形成了全縣上下共創優質營商環境的濃厚氛圍。充分發揮績考“指揮棒”作用,對照新修訂的《2024年優化營商環境季度考評細則(試行)》進行任務細化,采取分類考核、考用結合的方式,將優化營商環境對標提升工作納入年度目標責任考核范圍,聯合縣紀委和兩辦督查室,定期對工作落實情況開展專項督查,不斷激發領導干部干事創業的積極性。

  二、深化服務,推動企業訴求高效解決

  進一步優化調整進駐政務大廳事項,新增進駐事項203項,公布進駐政務大廳負面清單30項,持續推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化。一把手“走流程、坐窗口、優服務”活動穩步開展,深入前臺一線開展“嵌入式”“體驗式”流程檢查,通過“親自經辦+親身體驗+陪同辦理+幫辦代辦”,發現并解決35個企業群眾辦事難點問題。扎實推進投訴舉報接訴即辦工作,共協調解決各類難點訴求44件,及時簽收率、及時響應率和按時辦結率均達到100%。深入實施“六必訪”、“包抓聯”、“企業首席服務官”等制度,全縣31名縣級領導和55個縣直及省市屬駐丹單位的982名干部,為1009戶企業提供全程“保姆式”服務,梳理解決影響企業發展的難點問題100余件。推行“一企一策”全生命周期服務,成立工作專班,全程跟蹤服務。截至目前,全縣銀行機構貸款余額100.11億元,同比增長8.05%,位居全市第二位,金融服務實體經濟、促進地方高質量發展的勢頭持續升溫。全面落實政府采購中小企業支持政策和創新綠色低碳政策,至目前政府采購預算金額6942.09萬元,實際采購6632.1萬元,節約資金313.65萬元。多舉措推進納稅繳費便利化改革,按照“薄前臺、厚中臺、強后臺”的服務新理念,優化辦稅服務廳功能區劃分,整合服務資源,從申報、繳納、退稅等多個環節同步進行流程優化,推動政策快速享,不斷優化稅收營商環境。

  三、質效雙升,建設規范化的信用體系

  依托張掖市信用信息共享平臺扎實推進“雙公示”“五歸集”信用信息歸集共享,努力構建以信用為基礎的新型監管機制。今年累計上報“雙公示”信用信息5064條,“五歸集”信息3460條,合規率均為100%。深化在行政審批、社保、就業創業等領域應用信用承諾,完善承諾、示諾、踐諾、監諾“四諾”全閉環管理機制,推進“信用越好,審批越容易”模式,營造誠實守信社會信用環境。上報履約踐諾信息439條,信用承諾信息27000條。積極與政務服務中心對接設立了信用業務辦理窗口,為企業提供信用報告線下幫辦代辦服務,實現讓數據多跑路、讓企業不跑路的應用場景。截止目前,對700多家企業及個體工商戶進行了信用核查,50多家企業下載使用了專用信用報告。加強與銀行、企業的對接溝通,持續為銀企對接提供良好的服務,努力實現政企、銀企、銀政“三贏”局面,助推中小微企業高質量發展。至目前,累計注冊企業及個體工商戶7014家,發布融資需求1097家6.25億元,實現線上貸款423家3.18億元,形成“立信、用信、增信”的中小微企業融資發展新模式。

  中國甘肅網記者:山丹縣在提升工程建設項目審批便利化水平方面主要采取了哪些具體措施?

  主持人:請山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生回答這個問題。

山丹縣住建局黨組成員、副局長 王劍瑛

  近年來,我局認真貫徹落實省、市、縣關于深化“放管服”改革優化營商環境的政策精神,深入推進工程建設項目審批制度改革,不斷提升工程建設項目審批便利化水平,全力推動縣域經濟社會高質量發展。

  一是優化政務服務,實行全程網辦。積極推行“一網通辦”,企業只需登錄甘肅政務服務網,即可進入張掖市工程建設項目審批系統網上辦事大廳,進行項目申報。實行施工圖審查與消防、人防、技防等的“多審合一”,推進工程建設領域電子證照應用,項目建設單位自行下載使用,大大節省了時間和精力。建筑許可辦理時限大幅縮短,實現了“一次都不跑、全程網辦”的目標。今年來,項目建設單位應用工改系統申報各類項目49個,申報辦件278件,辦結率100%,核發各類電子證照102份,34個項目通過審圖系統完成審查。

  二是強化項目服務,保障前期要素。充分發揮工改牽頭部門作用,積極協調相關單位開展11項區域評估事項的評估評價工作。目前,已完成城北工業園區和張掖國際物流園的壓覆重要礦產資源、地質災害危險性評估、節能評價、環境影響評價、水土保持、水資源論證、防洪影響評價、文物保護、交通影響共9項區域評估評價工作。評估成果由進入兩個園區的項目建設單位共享使用,不再對單體項目進行評估評價,從而加快項目落地建設,切實減輕企業負擔。

  三是主動靠前服務,傾力助企解困。針對部分二次裝飾裝修項目因規模較小、年久無法提供主體工程圖紙導致圖審機構無法開展施工圖審查工作的實際,我局積極靠前服務、跟蹤指導,通過采取政府購買服務方式,聘請市消防專家庫專家對項目圖紙進行消防專家評審。強化項目消防工程全周期管理,嚴把“質量關、源頭關”,在項目施工及竣工驗收(備案)過程中,督促各方參建主體履職盡責,確保項目優質達標。

  四是落實改革任務,補齊工作短板。全面落實工程建設項目審批制度改革任務,深化“多測合一”改革,補齊工作短板,按照“統一標準、聯合測繪、成果共享、依法監管”的目標,會同縣自然資源局制定《山丹縣工程建設項目“聯合測繪”工作實施方案(試行)》,對工程建設項目涉及的測繪工作實行“聯合測繪”,實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”,提高測繪中介服務和行政審批效率,持續提升辦事企業的獲得感和滿意度。

  五是設立水電氣熱網窗口,實現高效辦理。以工程建設項目審批制度改革為抓手,全面深化水電氣熱網聯合報裝標準化規范化便利化建設,在縣政務大廳設立水電氣熱網聯合報裝綜合窗口,更好滿足企業和群眾辦事需求。督促供水、供電、供熱、燃氣、廣電等相關企業選派綜合能力強的業務人員進駐大廳開展便民服務工作(目前均已按要求入駐)。通過優化報裝時間、推進數據共享、壓縮辦理時限、持續優化服務,全面提升用水用氣報裝辦理便利度,力爭實現水電氣熱網高效辦理。

  省廣電總臺記者:習近平總書記指出:“法治是最好的營商環境”,請問,近年來山丹縣采取了哪些法治措施?

  主持人:請山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生回答這個問題。

山丹縣司法局黨組書記、局長 王家強

  近年來,山丹縣認真貫徹落實“法治是最好的營商環境”指示要求,全面深化法治領域改革、強化執法協調監督、惠企利企舉措落地生根。

  一、優化公平競爭市場環境。全面安排部署“優化法治化營商環境提質增效年”行動,印發《貫徹落實〈甘肅省優化法治化營商環境提質增效年行動實施方案〉重點工作清單》《關于開展涉及不平等對待企業政策清理工作的通知》等文件,明確重點工作、落實工作舉措。今年以來,全面審核重大行政決策、規范性文件。全面清理涉企行政規范性文件和政策文件,現已修改完善政策文件3件、廢止政策文件1件,營造公平公正、競爭有序的市場環境。

  二、嚴格規范行政執法行為。組織開展行政執法專項監督檢查、聯合執法,避免重復執法、多頭執法。全面推行柔性執法,公布行政處罰“兩輕一免”清單493項,其中從輕處罰清單194項、減輕處罰清單148項、免于處罰清單151項。2024年以來,共辦理“兩輕一免”行政處罰案件6252件。充分發揮行政復議對營商環境的促進功能,共辦理涉及企業行政復議案件1件,建立行政復議聯系點8個,召開行政復議企業家座談會、懇談會2場次,確保涉案企業合法權益得到有效維護。

  三、全面加強涉企司法保護。牢固樹立“人人都是營商環境,案案都是營商環境”理念,依托“智慧法院”機制,進一步暢通涉企綠色通道,對涉企類案件實現快立、快審,確保企業及企業家合法權益得到及時保護。著力打造“1+8+N”多元解紛體系,促進全縣調解資源同向發力、同頻共振,形成了可借鑒可復制的“山丹經驗”,一站式訴訟服務質效排名穩居全國前列、全省第一。今年以來,共受理涉企案件758件,采取“活封”“活扣”等方式高效執結涉企金額24余萬元,依法保障企業減負煥新。

  四、有效保障涉企法律服務。深入開展“萬名干警聯萬企”“法治體檢”等活動,零距離為企業“把脈問診”,圍繞企業勞動保障、合同糾紛、工傷保險等方面,幫助企業分析解決在勞動用工方面存在或潛在的法律風險,引導企業依法生產經營與規范管理。2024年以來,開展走訪企業活動160余次,解答咨詢800余條。加大農民工討薪法律援助力度,今年以來,為366名農民工討回經濟損失500余萬元,讓一流法治環境成為高質量發展的最亮“名片”、最好“招牌”、最強“磁場”。

  張掖市融媒體中心記者:山丹縣在提升企業開辦便利化、市場監管最優化主要采取了哪些有效措施,取得了哪些成效?

  主持人:請山丹縣市場監管局黨組書記、局長王仁爭先生回答這個問題。

山丹縣市場監管局黨組書記、局長 王仁爭

  今年以來,山丹縣聚焦群眾和企業需求,堅持“優服務、強監管、促發展”的工作基調,通過搭建企業開辦、市場監管全流程服務平臺,切實提升事前主動介入、事中貼心服務、事后精準監管的效能,不斷強化企業開辦全流程服務、持續規范市場監管全周期執法,為全縣經濟社會高質量發展營造公平有序的市場環境和法治化、便利化的營商環境。至目前,我縣企業開辦、市場監管營商環境評價指標位居全市前列。

  一、簡化流程促服務,企業開辦更加便利。不斷調整充實企業登記注冊幫辦團隊,在網站、注冊窗口廣泛公示了業務辦理咨詢電話,通過電話或微信等方式提前預約,為新開辦企業提供“一對一”“全過程”精準指導服務,提高了企業注冊登記辦理效率。整合市場監管、稅務、人社等部門窗口力量,在企業登記窗口設立“企業開辦專區”,全面推行“高效辦成一件事”和“一窗統辦”工作機制,真正實現企業開辦一件事“一次辦”。大力推行涉企許可事項證照聯辦模式,在食品“三小”單位經營許可辦理中,實現營業執照與經營許可一次申請、并聯審批、統一發證,有效縮短審批時間,提高企業經營質效。建立重點項目首問負責制,集中工作力量開辟“綠色通道”,加強雙向溝通對接,確保以最優登記流程助力企業生產發展。截至目前,營業執照辦理實現全程電子化,辦理時間已壓縮至0.5個工作日以內,辦理環節壓減至1個環節,全縣新登記經營主體1864戶。

  二、主動服務降成本,企業經營更加輕松。縣政府將新開辦企業首套印章刻制經費納入財政預算,今年已累計為新辦企業送出印章2345枚,為企業節省開辦成本13.13萬余元。持續拓寬電子證照應用場景,企業電子營業執照和紙質營業執照同步發放率達到100%,政務服務、金融領域、公用事業服務等13個領域支持電子營業執照應用,通過讓群眾少跑路、數據多跑腿,進一步縮減了企業和群眾交易成本。主動為企業提供送照到家、事前業務咨詢等增值服務,編制企業開辦全流程工作指南,在企業開辦“零成本”的基礎上,幫助解決企業開辦流程不熟悉、系統操作困難等難題。同時開展知識產權助企紓困行動,10家企業獲得省市場監管局專利質押融資獎補資金77.9萬元,7家企業完成74件專利質押融資,貸款金額2203.8萬元。

  三、精準監管提效能,市場環境更加公平。持續規范事中信用監管,積極組織全縣各部門以信用風險分類為基礎,科學制定年度雙隨機抽查計劃,對信用等級較高經營主體,以監管服務為主,抽查為輔,減少對企業正常經營的干擾;對信用等級較低的經營主體,采取多部門聯合、監管事項全覆蓋檢查,依法依規實行嚴管和懲戒。持續強化事后失信懲戒。嚴格落實經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理,強化失信聯合懲戒和信用約束,依法將未及時進行年報公示及時列入經營異常名錄,全力維護合法經營者權益。持續推進事后信用修復,整合設立信用修復窗口,制定辦事指南,優化信用修復辦事流程,縮短各類情形信用修復辦理時限,做到信用修復“少跑腿”“一次辦”。目前已完成“雙隨機、一公開”抽查市場 主體129批次,檢查各類市場 主體925戶,企業信用分級分類抽查比例90%。列入異常名錄企業185戶,標記異常經營狀態經營者2戶,幫助39戶經營戶進行信用修復。

  下一步,我縣將繼續在“減流程、降成本、強監管”上精準發力、主動作為,加強部門協同聯動,圍繞企業全生命周期,提升服務和監管水平,努力營造便捷準入、規范發展、有序退出便利化的營商環境。

  張掖市融媒體中心記者:當前,優化營商環境已成為一道關乎縣域高質量發展的“必答題”,企業是創新發展的主體,營商環境就是“幕后功臣”。請問,近年來山丹縣在持續優化營商環境、提升政務服務方面都有哪些舉措和亮點?

  主持人:請山丹縣政務服務中心主任李曄先生回答這個問題。

山丹縣政務服務中心主任 李曄

  梧高鳳必至,花香蝶自來。營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、區域競爭的“軟實力”。縣政務服務中心始終將優化政務服務環境作為工作的重中之重,以政務環境之“優”,促經濟發展之“穩”,努力以一流的政務環境助推形成招商引資量質齊升、經營主體活力迸發、群眾辦事高效便捷的良好局面。

  一、圍繞“需求”持續發力,打造良好營商環境

  項目審批一站辦。設立投資工程建設項目審批綜合服務窗口,推行水電氣暖網報裝集成化服務,與9家市政公用企業簽約,專人受理報裝。建立協同工單傳遞機制,實現申報推送“即時辦”;進行并聯審批,實現行政審批“快速辦”;推行告知承諾與容缺受理模式,實現現場施工“聯合辦”。建設單位報裝接入環節從“往返跑”7個環節簡化為“一站辦”1個環節,市政報裝申請材料從18項減至4項,外線工程申請材料從26項減至15項。

  鄉事城辦順民意。鑒于鄉鎮群眾縣城居住數量較大的實際,在全省首創設立鄉鎮綜合便民服務中心,進駐鄉鎮便民服務事項116項和法律服務事項77項,實現便民服務、法律援助、公證咨詢“一站式”咨詢辦理。2023年,“鄉事城辦”實現服務跟進城,政務服務軟實力“小切口”改革案例獲評全國流程優化提升優秀案例。

  高效辦成一件事。以全面落實國務院和省、市21項“高效辦成一件事”為主線,深入推進關聯事項集成辦、線上線下聯動辦,全力構建高效便捷的政務服務體系。6月份以來,企業信息變更、開辦餐飲店、開辦道路貨運企業、新生兒出生等13項主題“一件事”已辦理2529件,進入常態化運行階段。

  二、瞄準“智能”多點推進,提升政務服務水平

  提檔升級煥新顏。聚焦政務服務向基層延伸,依托智慧大廳建設項目,推動互聯網+政務服務線下線上同步運行。至目前,全縣一廳四中心(政務服務大廳、人社局分中心、住房公積金分中心、稅務局分中心、退役軍人事務中心)累計線上辦件10.9萬件,線下辦件29.2萬件,平均跑動次數減少至0.04次,承諾時限壓縮比94.06%。

  政務門牌先指路。全省率先打造數字政務門牌應用場景,搭載“15分鐘生活圈”,構建全方位導引地圖,精準梳理100項高頻事項為群眾提供事前引導服務和辦事攻略,真正實現企業群眾“碼上服務,辦事無憂”。目前,山丹縣數字政務門牌已正式上線,體驗人次已超過1萬。

  服務群眾不打烊。為有效解決企業和群眾“上班時間沒空辦,下班時間沒處辦”的痛難點問題,設置7×24小時自助服務區,推動政務大廳從8小時常態服務向全天候24小時自助服務延伸,努力為企業和群眾提供“不打烊、全天候、無窗式、智能化”的自助式政務服務。

  下一步,縣政務服務中心將繼續堅持數據賦能、智慧引領,深度聚焦“高效辦成一件事”,推動政務服務數字轉型、智能審批迭代升級,真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,不斷打造高效便捷、公平普惠的政務營商環境。

  主持人:感謝李曄先生的回答,記者提問環節就到這里。本場新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓,感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

新聞發布會現場

  10月15日,張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——山丹縣專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。山丹縣委常委、常務副縣長宋永福介紹有關情況,山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長吉元昱先生,山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生,山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生,山丹縣市場監管局黨組書記、局長王仁爭先生,山丹縣政務服務中心主任李曄先生出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發布會。

張掖市委宣傳部新聞科科長 顧浩云

  女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家上午好!歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

  今天是“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——山丹縣專場。我們很高興邀請到山丹縣委常委、常務副縣長宋永福先生,請他為大家介紹山丹縣優化營商環境有關情況。出席今天新聞發布會的還有:山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長吉元昱先生,山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生,山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生,山丹縣市場監管局黨組書記、局長王仁爭先生,山丹縣政務服務中心主任李曄先生。

  應邀參加今天新聞發布會的媒體有:甘肅日報社、省廣播電視總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

  首先,請宋永福縣長介紹關情況。

山丹縣委常委、常務副縣長 宋永福

  女士們、先生們,新聞媒體朋友們:

  大家上午好!非常高興和大家見面。借此機會,感謝大家長期以來對山丹經濟社會發展的關心、對山丹營商環境建設工作的支持!今年以來,我縣深入貫徹落實省市關于優化營商環境的決策部署及工作要求,以“三抓三促”行動為抓手,深入實施“政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、要素環境、人文環境”六大提升行動,凝心聚力優環境、全力以赴促發展,提升營商環境“軟實力”,筑牢高質量發展“硬支撐”。預計前三季度實現地區生產總值74.3億元、同比增長6%,固定資產投資增長23.1%,建筑業增加值增長6.2%,完成社會消費品零售總額26.42億元、增長10%。全縣經濟發展呈現出穩中有進、進中向好、速效兼具、韌性增強的良好局面,優化營商環境對推動經濟社會高質量發展的重要支撐作用進一步凸顯。

  一、提高服務質效,營造便捷高效的政務環境

  一是全省首個“數字政務門牌”上線。全面梳理100項與企業群眾密切相關的高頻事項,將數字政務門牌與“高效辦成一件事”有機融合,以區域劃分為主線,以服務類別為輔線,率先完成15分鐘生活圈內容加載,匯聚縣級政務大廳、8個鄉鎮便民服務中心、12個社區便民服務站點和21個線下辦事網點,全渠道歸至門牌,整合事項辦理的基礎信息、申請材料、咨詢電話等內容,打造政務服務數字化載體,線上可查看辦事流程、線下可掃碼一鍵聯系,有效實現政務服務從“可辦能辦”到“易辦好辦”的智能化升級。二是首創“鄉事城辦”服務模式。依托政務服務中心輻射優勢,首創設立鄉鎮綜合便民服務中心,創新推行“鄉事城辦”城鄉融合服務模式,構建了以鄉鎮便民服務、法律援助、公證咨詢等為一體的高標準便民服務平臺,真正實現了進城農民辦事“最多跑一次”,有效打通了優質便民服務“無差別”普惠共享的“最后一米”。三是開展不動產登記“帶押過戶”實踐。免除提前歸還舊貸款的“過橋環節”,1-9月份累計辦理存量房“帶押過戶”17筆,涉及抵押金額269萬元,平均辦結時間1個工作日。為已抵押不動產轉移節約了大量交易成本,有力促進全縣房地產市場平穩健康發展。

  二、深化改革引領,營造公平競爭的市場環境

  一是開展市場監管抽查行動。制發《關于開展2024年度部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》,分解下達雙隨機抽查計劃38項,明確全年工作目標任務、牽頭部門和配合部門、推進時間進度和完成時限。目前,制定單部門抽查計劃73條,公示檢查結果662條、公示率100%,發布監管動態信息388條、曝光臺91條。二是提升公共資源交易服務質效。加強“啄木鳥”圍標串標預警系統分析運用,構建交易全過程“發現、移交、核查、處理、反饋”閉環機制,做好問題線索和分析結果上報,全面推進“信易+招標代理”工作,開展信用建檔和信用等級評價,把交易服務壓力傳導到交易全流程。1-9月,全縣共完成交易139項2.05億元、同比增長5%,節約資金2073.4萬元。三是信用體系建設更加完善。推廣使用信用承諾、履約踐諾制度,落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒,將納稅人信用等級與企業融資發展有機結合,在遵循依法、保密、互利的原則下,充分共享納稅信用評價結果和信貸融資信息,及時將納稅信用等級A、B、M級納稅人名單推送至各銀行,營造了市場 主體一處違法、處處受限的社會氛圍。

  三、加強資源整合,營造寬松自主的創新環境

  一是更好發揮創新主體作用。注重“三高”企業培育和發展,篩選芋興粉業、展通管業等7家企業進入省級“三高”企業培育庫,推薦申報高新技術企業兩批7家、省級科技創新型企業兩批13家,推薦上報2024年度擬入庫科技型中小企業三批42家。目前,認定第一批省級科技創新型企業7家、入庫中小企業42家。二是搭建創新發展平臺。推薦申報省級科技計劃項目52項、中央引導地方科技發展資金儲備項目2項,爭取到位省級科技獎補資金245萬元,認定市級科技創新平臺3家、省級科普基地1家,已公示待立項省級科技計劃項目7項。三是加快提升科技研發效率。努力推動科技同發展對接、成果同產業對接,登記省級科技成果27個,完成專利授權58件,每萬名就業人員中的研發人員及引進科技人才等創新指標均按調度目標均衡有序推進。

  四、強化協同配置,營造支撐有力的要素環境

  一是落實領導干部包抓聯企業制度。深入實施“六必訪”“三調”等工作措施,31名縣級領導、55名部門主要負責同志、982名干部為1009戶企業提供全程“保姆式”服務,全力幫助企業紓困解難,梳理解決影響企業發展的難點問題100余件,問題辦結率達到96%。二是建立常態化政銀企對接機制。今年以來,共召開政銀企對接會議12場次,定期向銀行機構反饋融資需求清單,指導金融機構認真落實支持實體經濟發展的各項金融政策,進一步加大中小微企業支持力度。目前,全縣貸款余額100.11億元、較年初新增7.06億元,同比增速8.05%。三是聯合報裝服務提質增效。通過探索推行申請“一張表單”、審批“一套材料”、線上“一網通辦”、線下“一次辦結”,打破市政公用企業各自為政條塊分割限制,實行部門聯合“橫向授權”,最大限度地壓縮審批流程,市政報裝申請材料由18項精簡為4項,外線工程申請材料由26項精簡為15項,建設單位報裝接入由“往返跑”的7個環節變為“一站辦”的1個環節,真正實現了“水電氣暖網”聯合報裝一件事高效辦成、一次辦好。

  五、堅持寬嚴相濟,營造平等保護的法治環境

  一是執法程序全面優化。貫徹落實新修訂《行政處罰法》“首違不罰”法定要求,主動公布“兩輕一免”清單,堅持處罰與教育相結合的原則,努力做到寬嚴相濟、法理相融,推動柔性執法深度融入行政執法。目前,全縣各行政執法部門累計辦理“兩輕一免”行政處罰案件6252件,廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式辦理各類行政執法案件21261件。二是構建“1+8+N”多元解紛體系。以縣綜治中心為中心,8個鄉鎮基層調解組織和N個行業調解組織為支點,設立20個法官工作站和5個訴調對接工作室,打造“1+8+N”多元解紛體系,促進全縣調解資源同向發力、同頻共振,將矛盾糾紛有效預防在源頭、解決在訴前,形成了可借鑒可復制的“山丹經驗”。三是全力化解涉企糾紛。聚焦社會保險、薪資待遇、勞動爭議等涉企矛盾糾紛,成立9個行業調解委員會,開展多層次、多領域矛盾糾紛排查化解活動。2024年,共排查受理矛盾糾紛1634件、調處成功1617件,調解成功率達98.96%,把矛盾和風險化解在小、處置在早,助力企業穩定發展。

  六、提升城市品質,營造包容開放的人文環境

  一是著力提升醫療教育水平。聚焦宜業、宜商人文環境,圍繞基礎設施、教育衛生、社會民生等重點領域,持續加大資金和項目投入力度,建成5大急危重癥救治中心和5大縣域醫學中心。大力加強國家中小學智慧教育平臺應用推廣,全縣中小學國家平臺應用覆蓋率達到100%,認證率達到95%以上,師生活躍度同比提高60%。二是文化旅游深度融合發展。指導焉支巷子創建省級旅游休閑街區,成功舉辦2024“中國旅游日”暨“國際博物館日”山丹縣推介活動、文化和自然遺產日展示展演活動等一系列豐富多彩的活動,有效拉動了旅游經濟發展,市場活力進一步激發。上半年,我縣共接待游客268.04萬人次,實現旅游收入17.92億元,分別同比增長15.1%和53.74%。三是人才服務體系逐步健全。開展“人社局長直播帶崗暖心行動”“春風行動”“重點用工企業專場招聘會”等線上線下招聘活動53場次,650人達成就業意向。目前,培訓城鄉勞動力961人次,全縣城鎮新增就業11521人,失業人員實現再就業5897人,就業困難人員實現就業2044人。

  各位記者朋友,優化營商環境就是生產力,抓營商環境就是抓發展。新征程上,山丹縣將深入貫徹中央、省市關于優化營商環境工作的各項決策部署,堅持把優化營商環境擺在更突出位置,不斷創新體制機制,持續加大改革力度,助力企業降本增效,力爭讓一流營商環境成為山丹發展的“金字招牌”,讓各類市場 主體的活力充分迸發,為經濟社會高質量發展注入澎湃動能!

  主持人:下面進行記者提問,請媒體朋友在提問前舉手示意,并通報所在新聞機構。

  甘肅經濟日報記者:山丹縣今年在推進優化營商環境工作做了哪些努力?取得了什么成效?

  主持人:請山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長吉元昱先生回答這個問題。

山丹縣發改局黨組成員、副局長、營商環境建設局局長 吉元昱

  各位媒體朋友,大家上午好!首先,感謝大家對山丹縣優化營商環境工作的關心與支持。營商環境,是市場 主體發展之基、活力之源。近年來,山丹縣深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述,全面落實省市招商引資暨優化營商環境大會精神,扎實開展“優化營商環境提質增效年”行動,高標準推進政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大”環境提升工程,以營商環境之“優”,促進經濟大盤之“穩”。下面,我介紹一下山丹縣推進優化營商環境的重點舉措和成效亮點:

  一、完善機制,形成強有力的組織環境

  建立頂格推進的運行機制,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門主要負責人抓落實的工作格局,于5月7日成立山丹縣營商環境建設局,強化營商環境工作機構領導力量,為優化營商環境提供了堅強的組織保障。由上而下建立張掖市2023年省評反饋問題清單、打造“張掖服務”營商環境品牌重點任務臺賬和山丹縣營商環境督查問題整改落實清單,安排部署優化營商環境重點工作,將營商環境優化融入全縣工作的方方面面,形成了全縣上下共創優質營商環境的濃厚氛圍。充分發揮績考“指揮棒”作用,對照新修訂的《2024年優化營商環境季度考評細則(試行)》進行任務細化,采取分類考核、考用結合的方式,將優化營商環境對標提升工作納入年度目標責任考核范圍,聯合縣紀委和兩辦督查室,定期對工作落實情況開展專項督查,不斷激發領導干部干事創業的積極性。

  二、深化服務,推動企業訴求高效解決

  進一步優化調整進駐政務大廳事項,新增進駐事項203項,公布進駐政務大廳負面清單30項,持續推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化。一把手“走流程、坐窗口、優服務”活動穩步開展,深入前臺一線開展“嵌入式”“體驗式”流程檢查,通過“親自經辦+親身體驗+陪同辦理+幫辦代辦”,發現并解決35個企業群眾辦事難點問題。扎實推進投訴舉報接訴即辦工作,共協調解決各類難點訴求44件,及時簽收率、及時響應率和按時辦結率均達到100%。深入實施“六必訪”、“包抓聯”、“企業首席服務官”等制度,全縣31名縣級領導和55個縣直及省市屬駐丹單位的982名干部,為1009戶企業提供全程“保姆式”服務,梳理解決影響企業發展的難點問題100余件。推行“一企一策”全生命周期服務,成立工作專班,全程跟蹤服務。截至目前,全縣銀行機構貸款余額100.11億元,同比增長8.05%,位居全市第二位,金融服務實體經濟、促進地方高質量發展的勢頭持續升溫。全面落實政府采購中小企業支持政策和創新綠色低碳政策,至目前政府采購預算金額6942.09萬元,實際采購6632.1萬元,節約資金313.65萬元。多舉措推進納稅繳費便利化改革,按照“薄前臺、厚中臺、強后臺”的服務新理念,優化辦稅服務廳功能區劃分,整合服務資源,從申報、繳納、退稅等多個環節同步進行流程優化,推動政策快速享,不斷優化稅收營商環境。

  三、質效雙升,建設規范化的信用體系

  依托張掖市信用信息共享平臺扎實推進“雙公示”“五歸集”信用信息歸集共享,努力構建以信用為基礎的新型監管機制。今年累計上報“雙公示”信用信息5064條,“五歸集”信息3460條,合規率均為100%。深化在行政審批、社保、就業創業等領域應用信用承諾,完善承諾、示諾、踐諾、監諾“四諾”全閉環管理機制,推進“信用越好,審批越容易”模式,營造誠實守信社會信用環境。上報履約踐諾信息439條,信用承諾信息27000條。積極與政務服務中心對接設立了信用業務辦理窗口,為企業提供信用報告線下幫辦代辦服務,實現讓數據多跑路、讓企業不跑路的應用場景。截止目前,對700多家企業及個體工商戶進行了信用核查,50多家企業下載使用了專用信用報告。加強與銀行、企業的對接溝通,持續為銀企對接提供良好的服務,努力實現政企、銀企、銀政“三贏”局面,助推中小微企業高質量發展。至目前,累計注冊企業及個體工商戶7014家,發布融資需求1097家6.25億元,實現線上貸款423家3.18億元,形成“立信、用信、增信”的中小微企業融資發展新模式。

  中國甘肅網記者:山丹縣在提升工程建設項目審批便利化水平方面主要采取了哪些具體措施?

  主持人:請山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生回答這個問題。

山丹縣住建局黨組成員、副局長 王劍瑛

  近年來,我局認真貫徹落實省、市、縣關于深化“放管服”改革優化營商環境的政策精神,深入推進工程建設項目審批制度改革,不斷提升工程建設項目審批便利化水平,全力推動縣域經濟社會高質量發展。

  一是優化政務服務實行全程網辦。積極推行“一網通辦”,企業只需登錄甘肅政務服務網,即可進入張掖市工程建設項目審批系統網上辦事大廳,進行項目申報。實行施工圖審查與消防、人防、技防等的“多審合一”,推進工程建設領域電子證照應用,項目建設單位自行下載使用,大大節省了時間和精力。建筑許可辦理時限大幅縮短,實現了“一次都不跑、全程網辦”的目標。今年來,項目建設單位應用工改系統申報各類項目49個,申報辦件278件,辦結率100%,核發各類電子證照102份,34個項目通過審圖系統完成審查。

  二是強化項目服務,保障前期要素。充分發揮工改牽頭部門作用,積極協調相關單位開展11項區域評估事項的評估評價工作。目前,已完成城北工業園區和張掖國際物流園的壓覆重要礦產資源、地質災害危險性評估、節能評價、環境影響評價、水土保持、水資源論證、防洪影響評價、文物保護、交通影響共9項區域評估評價工作。評估成果由進入兩個園區的項目建設單位共享使用,不再對單體項目進行評估評價,從而加快項目落地建設,切實減輕企業負擔。

  三是主動靠前服務,傾力助企解困。針對部分二次裝飾裝修項目因規模較小、年久無法提供主體工程圖紙導致圖審機構無法開展施工圖審查工作的實際,我局積極靠前服務、跟蹤指導,通過采取政府購買服務方式,聘請市消防專家庫專家對項目圖紙進行消防專家評審。強化項目消防工程全周期管理,嚴把“質量關、源頭關”,在項目施工及竣工驗收(備案)過程中,督促各方參建主體履職盡責,確保項目優質達標。

  四是落實改革任務,補齊工作短板。全面落實工程建設項目審批制度改革任務,深化“多測合一”改革,補齊工作短板,按照“統一標準、聯合測繪、成果共享、依法監管”的目標,會同縣自然資源局制定《山丹縣工程建設項目“聯合測繪”工作實施方案(試行)》,對工程建設項目涉及的測繪工作實行“聯合測繪”,實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”,提高測繪中介服務和行政審批效率,持續提升辦事企業的獲得感和滿意度。

  五是設立水電氣熱網窗口,實現高效辦理。以工程建設項目審批制度改革為抓手,全面深化水電氣熱網聯合報裝標準化規范化便利化建設,在縣政務大廳設立水電氣熱網聯合報裝綜合窗口,更好滿足企業和群眾辦事需求。督促供水、供電、供熱、燃氣、廣電等相關企業選派綜合能力強的業務人員進駐大廳開展便民服務工作(目前均已按要求入駐)。通過優化報裝時間、推進數據共享、壓縮辦理時限、持續優化服務,全面提升用水用氣報裝辦理便利度,力爭實現水電氣熱網高效辦理。

  省廣電總臺記者:習近平總書記指出:“法治是最好的營商環境”,請問,近年來山丹縣采取了哪些法治措施?

  主持人:請山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生回答這個問題。

山丹縣司法局黨組書記、局長 王家強

  近年來,山丹縣認真貫徹落實“法治是最好的營商環境”指示要求,全面深化法治領域改革、強化執法協調監督、惠企利企舉措落地生根。

  一、優化公平競爭市場環境。全面安排部署“優化法治化營商環境提質增效年”行動,印發《貫徹落實〈甘肅省優化法治化營商環境提質增效年行動實施方案〉重點工作清單》《關于開展涉及不平等對待企業政策清理工作的通知》等文件,明確重點工作、落實工作舉措。今年以來,全面審核重大行政決策、規范性文件。全面清理涉企行政規范性文件和政策文件,現已修改完善政策文件3件、廢止政策文件1件,營造公平公正、競爭有序的市場環境。

  二、嚴格規范行政執法行為。組織開展行政執法專項監督檢查、聯合執法,避免重復執法、多頭執法。全面推行柔性執法,公布行政處罰“兩輕一免”清單493項,其中從輕處罰清單194項、減輕處罰清單148項、免于處罰清單151項。2024年以來,共辦理“兩輕一免”行政處罰案件6252件。充分發揮行政復議對營商環境的促進功能,共辦理涉及企業行政復議案件1件,建立行政復議聯系點8個,召開行政復議企業家座談會、懇談會2場次,確保涉案企業合法權益得到有效維護。

  三、全面加強涉企司法保護。牢固樹立“人人都是營商環境,案案都是營商環境”理念,依托“智慧法院”機制,進一步暢通涉企綠色通道,對涉企類案件實現快立、快審,確保企業及企業家合法權益得到及時保護。著力打造“1+8+N”多元解紛體系,促進全縣調解資源同向發力、同頻共振,形成了可借鑒可復制的“山丹經驗”,一站式訴訟服務質效排名穩居全國前列、全省第一。今年以來,共受理涉企案件758件,采取“活封”“活扣”等方式高效執結涉企金額24余萬元,依法保障企業減負煥新。

  四、有效保障涉企法律服務。深入開展“萬名干警聯萬企”“法治體檢”等活動,零距離為企業“把脈問診”,圍繞企業勞動保障、合同糾紛、工傷保險等方面,幫助企業分析解決在勞動用工方面存在或潛在的法律風險,引導企業依法生產經營與規范管理。2024年以來,開展走訪企業活動160余次,解答咨詢800余條。加大農民工討薪法律援助力度,今年以來,為366名農民工討回經濟損失500余萬元,讓一流法治環境成為高質量發展的最亮“名片”、最好“招牌”、最強“磁場”。

  張掖市融媒體中心記者:山丹縣在提升企業開辦便利化、市場監管最優化主要采取了哪些有效措施,取得了哪些成效?

  主持人:請山丹縣市場監管局黨組書記、局長王仁爭先生回答這個問題。

山丹縣市場監管局黨組書記、局長 王仁爭

  今年以來,山丹縣聚焦群眾和企業需求,堅持“優服務、強監管、促發展”的工作基調,通過搭建企業開辦、市場監管全流程服務平臺,切實提升事前主動介入、事中貼心服務、事后精準監管的效能,不斷強化企業開辦全流程服務、持續規范市場監管全周期執法,為全縣經濟社會高質量發展營造公平有序的市場環境和法治化、便利化的營商環境。至目前,我縣企業開辦、市場監管營商環境評價指標位居全市前列。

  一、簡化流程促服務,企業開辦更加便利。不斷調整充實企業登記注冊幫辦團隊,在網站、注冊窗口廣泛公示了業務辦理咨詢電話,通過電話或微信等方式提前預約,為新開辦企業提供“一對一”“全過程”精準指導服務,提高了企業注冊登記辦理效率。整合市場監管、稅務、人社等部門窗口力量,在企業登記窗口設立“企業開辦專區”,全面推行“高效辦成一件事”和“一窗統辦”工作機制,真正實現企業開辦一件事“一次辦”。大力推行涉企許可事項證照聯辦模式,在食品“三小”單位經營許可辦理中,實現營業執照與經營許可一次申請、并聯審批、統一發證,有效縮短審批時間,提高企業經營質效。建立重點項目首問負責制,集中工作力量開辟“綠色通道”,加強雙向溝通對接,確保以最優登記流程助力企業生產發展。截至目前,營業執照辦理實現全程電子化,辦理時間已壓縮至0.5個工作日以內,辦理環節壓減至1個環節,全縣新登記經營主體1864戶。

  二、主動服務降成本,企業經營更加輕松。縣政府將新開辦企業首套印章刻制經費納入財政預算,今年已累計為新辦企業送出印章2345枚,為企業節省開辦成本13.13萬余元。持續拓寬電子證照應用場景,企業電子營業執照和紙質營業執照同步發放率達到100%,政務服務、金融領域、公用事業服務等13個領域支持電子營業執照應用,通過讓群眾少跑路、數據多跑腿,進一步縮減了企業和群眾交易成本。主動為企業提供送照到家、事前業務咨詢等增值服務,編制企業開辦全流程工作指南,在企業開辦“零成本”的基礎上,幫助解決企業開辦流程不熟悉、系統操作困難等難題。同時開展知識產權助企紓困行動,10家企業獲得省市場監管局專利質押融資獎補資金77.9萬元,7家企業完成74件專利質押融資,貸款金額2203.8萬元。

  三、精準監管提效能,市場環境更加公平。持續規范事中信用監管,積極組織全縣各部門以信用風險分類為基礎,科學制定年度雙隨機抽查計劃,對信用等級較高經營主體,以監管服務為主,抽查為輔,減少對企業正常經營的干擾;對信用等級較低的經營主體,采取多部門聯合、監管事項全覆蓋檢查,依法依規實行嚴管和懲戒。持續強化事后失信懲戒。嚴格落實經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理,強化失信聯合懲戒和信用約束,依法將未及時進行年報公示及時列入經營異常名錄,全力維護合法經營者權益。持續推進事后信用修復,整合設立信用修復窗口,制定辦事指南,優化信用修復辦事流程,縮短各類情形信用修復辦理時限,做到信用修復“少跑腿”“一次辦”。目前已完成“雙隨機、一公開”抽查市場 主體129批次,檢查各類市場 主體925戶,企業信用分級分類抽查比例90%。列入異常名錄企業185戶,標記異常經營狀態經營者2戶,幫助39戶經營戶進行信用修復。

  下一步,我縣將繼續在“減流程、降成本、強監管”上精準發力、主動作為,加強部門協同聯動,圍繞企業全生命周期,提升服務和監管水平,努力營造便捷準入、規范發展、有序退出便利化的營商環境。

  張掖市融媒體中心記者:當前,優化營商環境已成為一道關乎縣域高質量發展的“必答題”,企業是創新發展的主體,營商環境就是“幕后功臣”。請問,近年來山丹縣在持續優化營商環境、提升政務服務方面都有哪些舉措和亮點?

  主持人:請山丹縣政務服務中心主任李曄先生回答這個問題。

山丹縣政務服務中心主任 李曄

  梧高鳳必至,花香蝶自來。營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、區域競爭的“軟實力”。縣政務服務中心始終將優化政務服務環境作為工作的重中之重,以政務環境之“優”,促經濟發展之“穩”,努力以一流的政務環境助推形成招商引資量質齊升、經營主體活力迸發、群眾辦事高效便捷的良好局面。

  一、圍繞“需求”持續發力,打造良好營商環境

  項目審批一站辦。設立投資工程建設項目審批綜合服務窗口,推行水電氣暖網報裝集成化服務,與9家市政公用企業簽約,專人受理報裝。建立協同工單傳遞機制,實現申報推送“即時辦”;進行并聯審批,實現行政審批“快速辦”;推行告知承諾與容缺受理模式,實現現場施工“聯合辦”。建設單位報裝接入環節從“往返跑”7個環節簡化為“一站辦”1個環節,市政報裝申請材料從18項減至4項,外線工程申請材料從26項減至15項。

  鄉事城辦順民意。鑒于鄉鎮群眾縣城居住數量較大的實際,在全省首創設立鄉鎮綜合便民服務中心,進駐鄉鎮便民服務事項116項和法律服務事項77項,實現便民服務、法律援助、公證咨詢“一站式”咨詢辦理。2023年,“鄉事城辦”實現服務跟進城,政務服務軟實力“小切口”改革案例獲評全國流程優化提升優秀案例。

  高效辦成一件事。以全面落實國務院和省、市21項“高效辦成一件事”為主線,深入推進關聯事項集成辦、線上線下聯動辦,全力構建高效便捷的政務服務體系。6月份以來,企業信息變更、開辦餐飲店、開辦道路貨運企業、新生兒出生等13項主題“一件事”已辦理2529件,進入常態化運行階段。

  二、瞄準“智能”多點推進,提升政務服務水平

  提檔升級煥新顏。聚焦政務服務向基層延伸,依托智慧大廳建設項目,推動互聯網+政務服務線下線上同步運行。至目前,全縣一廳四中心(政務服務大廳、人社局分中心、住房公積金分中心、稅務局分中心、退役軍人事務中心)累計線上辦件10.9萬件,線下辦件29.2萬件,平均跑動次數減少至0.04次,承諾時限壓縮比94.06%。

  政務門牌先指路。全省率先打造數字政務門牌應用場景,搭載“15分鐘生活圈”,構建全方位導引地圖,精準梳理100項高頻事項為群眾提供事前引導服務和辦事攻略,真正實現企業群眾“碼上服務,辦事無憂”。目前,山丹縣數字政務門牌已正式上線,體驗人次已超過1萬。

  服務群眾不打烊。為有效解決企業和群眾“上班時間沒空辦,下班時間沒處辦”的痛難點問題,設置7×24小時自助服務區,推動政務大廳從8小時常態服務向全天候24小時自助服務延伸,努力為企業和群眾提供“不打烊、全天候、無窗式、智能化”的自助式政務服務。

  下一步,縣政務服務中心將繼續堅持數據賦能、智慧引領,深度聚焦“高效辦成一件事”,推動政務服務數字轉型、智能審批迭代升級,真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,不斷打造高效便捷、公平普惠的政務營商環境。

  主持人:感謝李曄先生的回答,記者提問環節就到這里。本場新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓,感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

編輯:王曉萍
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