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新聞發布會

       9月25日，張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——創新人文環境專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖市科技局副局長何磊介紹全市優化創新人文環境工作情況，市人社局黨組成員、市人才中心主任薛玉平，張掖市文廣旅游局黨組成員、副局長黨春梅，市交通運輸局黨組成員、副局長張有全，張掖市商務局副局長代海霞出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發布會。

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

　　今天是“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——創新人文環境專場。我們很高興邀請到市科技局副局長何 磊先生，市人社局黨組成員、市人才中心主任薛玉平先生，市文廣旅游局黨組成員、副局長黨春梅女士，市交通運輸局黨組成員、副局長張有全先生，市商務局副局長代海霞女士，為大家介紹相關情況，并回答記者提問。

　　應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣播電視總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

　　首先，請市科技局副局長何磊先生，介紹全市優化創新人文環境工作情況。

張掖市科技局副局長 何磊

　　各位新聞媒體朋友、女士們、先生們：

　　大家上午好！首先，向蒞臨新聞發布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎！感謝各位媒體記者朋友對我市創新人文環境工作的關注和支持！下面，我就全市優化創新人文環境工作情況向大家作簡要介紹！

　　近年來，全市科技、人社、商務、文旅、交通等部門深入學習貫徹落實黨中央國務院，省委省政府和市委市政府關于優化營商環境的決策部署要求，深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，建立聯席會議制度，上下聯動，加快推進營商環境標桿城市建設，我市創新人文環境得到全面持續優化。

　　一是聚焦主導產業人才需求，著力提升人才流動便利度。充分發揮公共人力資源市場招聘服務作用，深入開展公共就業“10+N”專項服務，持續推進“4個1”服務品牌建設，舉辦“春風行動暨就業援助月”“公共就業服務進校園”“人社局長直播帶崗暖心行動”等各類招聘活動。加大創業擔保貸款發放力度，持續做好“隴原惠崗貸”和“隴原創業貸”政策落實。緊盯重點產業領域和用工緊缺行業，推廣“訂單式”“嵌入式”培訓，大規模開展就業技能、企業職工和創業培訓，不斷提升勞動者就業創業能力。廣泛宣傳大學生就業見習、到企業就業項目等相關扶持政策，積極引導省內外高校畢業生到基層就業，宣傳樹立一批進基層就業服務先進典型，為大學生就業營造了良好的政策環境。

　　二是聚焦改善外商投資環境，著力提升市場開放度。進一步提升外商投資企業登記便利度，全面實施“非禁即入”，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，為在張投資人提供寬松的投資環境。持續向外貿企業積極推廣中國(甘肅)國際貿易“單一窗口”操作，積極組織外貿企業參加培訓，為企業答疑解惑，打通了企業通關等貿易中的堵點、痛點、難點，實現了讓數據多跑路，企業少跑腿。新設立張掖市立隴新能源開發有限公司及甘肅智儲科技有限公司2家外商投資企業，在利用外資綜合評價考核中居全省前列。商務部門充分發揮全市貿易預警法律援助服務工作領導機制作用，組織外貿企業參加海外知識產權糾紛應對能力提升培訓班等相關培訓8次，幫助企業進一步提升海外知識產權風險防范意識和糾紛應對能力，更好助力企業高質量開展國際經貿活動。

　　三是聚焦打造國際知名旅游目的地，提升公共文化服務滿意度。制定印發《張掖市提振文旅消費力促市場恢復活力政策措施》等多項減免優惠政策，全面實施《張掖市全面優化旅游環境提升服務質量實施方案》，構建旅游業現代治理體系，提升治理能力，旅游市場環境持續向好，文旅消費環境不斷提升。1-8月份全市接待游客3609.45萬人次，同比增長29.3%，游客旅游花費252.86億元，同比增長51.51%。持續深化頂流網紅代言、本地網紅培育行動，舉辦抖音西北旅游線路發布會、中國國家地理“沿著絲路到巴黎”考察活動等高段位宣傳活動30余場次。相繼開行“如意甘肅·彩虹張掖”和“彩虹張掖·七彩丹霞”高鐵冠名列車，覆蓋長三角、珠三角等沿海發達城市群，輻射上海、江蘇、安徽等多個重要旅游客源地，進一步提升宣傳效果，增強彩虹張掖吸引力。全面打造現代公共文化服務新高地，連續11年將公共文化建設列入為民辦實事項目，全市六縣區共建成非物質文化遺產重點項目傳習所52個，農家書屋996個。全市基層綜合性文化服務中心建設率100%、縣級圖書館、文化館總分管制建設率100%、服務標準化建設率達100%。

　　四是聚焦建設現代化綜合立體交通網，提升綜合立體交通指數。充分發揮自身毗鄰絲路沿線國家、處于甘肅向西開放前沿窗口的區位優勢，把優化營商環境工作貫穿于交通運輸規劃、建設、運營、管理等各個環節，加速推動現代化綜合立體交通網建設，進一步推動交通運輸高質量發展。按照“四好農村路”建設的總目標，堅持因地制宜、整體推進，投資33.59億元，實施新、改建農村公路4487公里，養護維修農村公路1979公里，實施農村公路安全生命防護工程5406公里，改造危舊橋梁54座，打通農村流通“大動脈”與“微循環”，建成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的農村公路網絡，全市公路通車總里程達14092公里，其中農村公路里程9128公里，“四好農村路”建設取得顯著成就。全市建制村在全省率先實現100%通硬化路、通客車、通郵政快遞目標；60個鄉鎮提前兩年實現100%通達三級及以上公路目標，70條縣道、6500多條鄉村道構建起脈絡相連、無縫銜接的綜合交通網。

　　五是聚焦深入實施強科技行動，提升創新創業活躍度。緊緊圍繞省委、省政府實施強科技行動的決策部署，大力實施創新驅動發展戰略，扎實推進強科技行動，全市科技事業取得了長足發展，研發投入力度明顯加大。全社會研發投入強度達到1.02%，居全省第四位；科技綜合進步水平指數達到58.15%，高新技術企業達到191家，居全省第2位；省級科技創新型企業達到152家，居全省第3位。制定出臺《張掖市促進科技創新若干措施》《張掖市強科技行動實施方案(2022-2025)》等政策措施，初步建立張掖市市級科技計劃體系，創新生態進一步優化。今年以來，兌現2023市級強科技行動獎補資金888萬元，形成了資助發明創造、科技創新獎補、支持創新創業的政策環境；爭取到位國家、省級項目資金和均衡性轉移支付獎補資金6557萬元，再創歷年新高。聚焦支持特色優勢產業發展，出臺技術創新中心、新型研發機構、科技特派員創新創業示范基地等8個市級創新平臺認定管理辦法，認定備案由技術創新資源整合能力強的行業骨干企業牽頭組建的技術創新中心、星創天地等創新平臺(基地)18家，聯合市工信局備案企業創新聯合體4家。聚焦新材料、新能源和特色高效農業發展需求，加強重點領域技術攻關，今年以來爭取立項實施2024年度中央、省級科技計劃項目53項。持續完善市級科技計劃體系，著力引導各類創新主體圍繞玉米種業、現代畜牧業、設施農業、新能源、新材料等重點產業領域開展技術研究與應用。健全完善全市科技成果轉移轉化及科技型企業融資需求常態化對接機制，連續兩年成功舉辦全市科技成果轉移轉化暨科技型企業融資需求對接會，常態化舉辦成果對接沙龍、成果路演等活動，公開征集發布市內外科技成果217項、技術和人才需求113項，促成科技合作簽約項目86項、簽約資金3.15億元。進一步發揮張掖市大型科研設施和檢驗檢測服務平臺、甘肅省分析測試中心張掖分中心、張掖科技大市場、甘肅省科技成果轉化賦能中心張掖分中心等平臺支撐服務作用，精準對接創新資源供給和企業技術需求。今年以來全市登記科技成果256項，完成技術合同成交額43.62億元，居全省第2位。

　　下一步，我們將深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省、市優化營商環境部署要求，認真落實“優化營商環境提質增效年行動”各項措施，聚焦“一屏三地”發展定位，緊緊圍繞全市中心工作，持續優化創新生態、完善創新體系、加強人才引育、提升服務質量，協同各成員單位打造更優創新人文環境，為推進中國式現代化張掖實踐貢獻力量。

　　謝謝大家！

　　感謝何磊先生的介紹。

　　下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先通報所在新聞機構名稱。

　　省廣播電視總臺記者：張掖市是如何通過優化就業創業環境、和諧用工環境和政務服務環境等方面助力營商環境建設的，取得了哪些成效？

　　請市人社局黨組成員、市人才中心主任薛玉平先生回答這個問題。

張掖市人社局黨組成員、市人才中心主任 薛玉平

　　今年以來，張掖市人社局認真貫徹落實中央和省市關于優化營商環境的部署要求，積極履行部門職責，持續推進人社領域營商環境優化提升。

　　第一，在優化就業創業環境方面。我們注重搭建三個平臺。一是搭建用工對接平臺。建好市、縣區人力資源市場，在鄉鎮建成零工市場14個、零工驛站56個。舉辦各類招聘活動374場次，直播帶崗229場次，提供就業崗位6.9萬個，引導對接4700多名勞動者實現就業。二是搭建創業發展平臺。累計建成省級創業孵化基地13家、市級創業孵化基地17家，爭創省級農民工返鄉創業示范縣5個、返鄉創業示范基地15個。為387名個體創業者和46戶小微企業發放創業擔保貸款2.07億元，吸納帶動就業1470人。三是搭建技能培訓平臺。構建以培黎職業學院、六縣區中等職業學校、技工學校和93家民辦職業培訓學校、22家企業職工培訓中心為陣地的職業培訓組織實施體系，開展各類職業技能培訓10908人次、職業技能等級認定3553人。

　　第二，在優化和諧用工環境方面。我們重點抓好根治欠薪和勞動人事爭議仲裁兩項工作。根治欠薪工作中，用好“隴明公”信息平臺，全市納入“隴明公”平臺監管項目1137個，持續推行“安全帽維權聯系卡”制度，及時調查處理欠薪線索2627件，辦結率100%。聯合公檢法開展打擊拒不支付勞動報酬違法行為專項行動，向公安機關移送案件8件，公布重大勞動保障違法行為9起，列入失信聯合懲戒對象名單5戶。勞動人事爭議仲裁工作中，加強與法院、司法、工會等部門的聯動配合，成立“人社＋司法＋工會”勞動人事爭議法律援助工作站，實現法律咨詢、援助、調解、仲裁無縫對接。共受理勞動人事爭議案件697件，調解成功率、結案率分別達69%和98%，分別高于省上目標9個百分點和8個百分點。

　　第三，在優化政務服務環境方面。我們持續深化“人社服務快辦行動”，全力打造人社為民“直通車”，扎實推進“高效辦成一件事”，清事項、減材料、壓時限，132個依申請和公共服務事項全部實現“最多跑一次”，全程網辦率100%。幫助企業群眾解決“急難愁盼”問題21件，為老年人、殘疾人等特殊群體提供服務2900多件次，接受群眾咨詢1.1萬人次。高質量辦結12345政務服務便民熱線平臺轉辦工單87件，響應率100%，辦結率100%。

　　中國甘肅網記者：張掖文旅產業發展迅速，已經成長為全市經濟社會發展的首位產業，請介紹一下我市在優化旅游環境方面的主要做法和經驗。

　　請市文廣旅游局黨組成員、副局長黨春梅女士回答這個問題。

張掖市文廣旅游局黨組成員、副局長 黨春梅

　　全市文旅系統深入學習貫徹習近平總書記關于文化旅游工作重要論述和重要指示批示精神，聚焦打造國際知名旅游目的地，實施全域旅游提質增效行動，加快推動文化旅游深度融合，文化旅游產業基礎能力和運行水平不斷提升。

　　一是堅持政策引領。堅持圍繞發展定政策，緊跟市場配措施，先后出臺《張掖市全域旅游提質增效三年行動方案》《張掖市支持文化旅游產業發展若干措施》《張掖市加快打造國際知名旅游目的地工作方案》《關于推動文旅深度融合實現高質量發展的實施方案》，樹牢國際化發展導向，做深文旅融合，做優做強特色優勢產業。圍繞疫后提振，召開文旅市場復蘇座談會，出臺《張掖市應對疫情影響提振文旅市場政策措施》《張掖市提振文旅消費力促市場恢復活力政策措施》《張掖市加快復蘇文旅行業激活文旅市場行動方案》，帶領全市文旅企業度過難關、實現突破，張掖市獲評“2022文旅產業提振示范城市獎”。

　　二是堅持優化環境。今年以來，張掖市圍繞“提升旅游服務質量助推文旅產業高質量發展”，多措并舉優化旅游環境，釋放發展潛力。出臺《張掖市全面優化旅游環境提升服務質量實施方案》，著力解決旅游環境薄弱環節和短板問題，不斷提高旅游服務能力和質量。圍繞面對面解決群眾急難愁盼問題，市委書記、市長“每月一題”專題研究旅游服務質量提升問題，邀請市人大代表、市政協委員，以及文旅企業、協會和從業者代表，梳理存在問題談想法，探索突破路徑促提升，研究調度重點任務促發展。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，堅持融合發展理念，梳理聚焦13個方面具體問題，文旅、交通、發改、商務等12個重點部門共同發力，持續提升服務質量，樹立行業品牌和標桿。

　　三是堅持營銷創新。圍繞打造“絲路明珠·彩虹張掖”主題形象，成功舉辦絲綢之路國際旅游節、全國地市級文化館“百館聯動”，帶動張掖成為網上熱點、出游焦點、市場爆點。今年以來，我們采取政府引導、市場主導、民辦公籌的方式，籌劃舉辦了2024彩虹張掖音樂演出季，舉辦專場音樂會11場，開展大師音樂培訓50多場次，成為河西走廊及全省持續時間長、參與面廣、關注度高的大型文旅品牌活動。連續十年開展張掖文化旅游全民宣傳行動，在全社會形成了“人人關心張掖、人人支持張掖、人人宣傳張掖”的濃厚氛圍。系統開展百城百場、百城萬里行、百景聯動等新營銷活動，張掖曝光率、影響力持續攀升。持續深化開展頂流網紅代言、本地網紅培育行動，俞敏洪、董宇輝等40余名頂級網紅宣傳張掖文旅，邀請全市自媒體網紅達人成立彩虹張掖網絡轉播志愿者聯盟，形成張掖高潮和張掖流量。借助甘肅麻辣燙爆火機遇，聯動開展張掖草芽雞“嗨吃季”活動，“張掖草芽雞助力甘肅麻辣燙”登上快手熱搜榜第三名，開辟了“美食+文旅”宣傳新途徑。

　　甘肅農民報記者：張掖市在充分利用區位交通優勢，推動交通運輸高質量發展助力營商環境建設方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　請市交通運輸局黨組成員、副局長張有全先生回答這位記者的提問。

張掖市交通運輸局黨組成員、副局長 張有全

　　張掖是絲綢之路經濟帶上的重要節點城市和我國西北重要的綜合交通樞紐城市，對全省經濟高質量發展有著至關重要的交通地位。近年來，張掖市把優化營商環境工作貫穿于交通運輸規劃、建設、運營、管理等各個環節，加速推動現代化綜合立體交通網建設，致力于打造一流交通運輸營商環境，為中國式現代化張掖實踐貢獻了交通力量。

　　一是路網結構全面升級完善。目前全市公路通車總里程達到14092公里，公路網密度每百平方公里36.5公里，全域實現了縣縣通高速(一級)公路，100%鄉鎮通三級路，100%建制村通硬化路、通客車目標，“河西北部高速新通道”S10張掖至馬鬃山高速公路張掖段項目前期工作加速實施，綜合化、立體化、現代化交通網絡基本形成，區域交通樞紐地位更加突顯。G30張掖新城互通立交出入口、元山子開口子項目等高速公路“開口子”拓展工程先后建成，高速公路的輻射帶動作用逐步提升。

　　二是農村公路發展提質增效。蓄力推進“四好農村路”高質量發展，農村公路管理技術持續創新，“四新技術”全面推廣，農村公路管養質效高速提升，率先在全省實現“四好農村路”省級示范縣全域覆蓋。積極探索“農村公路＋”多元復合模式，有效串聯特色優勢產業，持續推動農村客貨郵融合發展，創建示范線路28條、站點57個，路產融合經濟發展不斷擴大。

　　三是交通運輸服務轉型優化。堅持推進城鄉客運一體化建設，全市836個建制村全部長期通客車，197個村實現預約通車。逐步開通張掖至各縣5—7座小型車輛定制客運，不斷提升企業運營效益。積極落實甘肅省推進交通領域設備更新政策，推進行業綠色低碳轉型，助力交通物流降本提質增效。完成巡游出租車運力價格調整，適應經濟發展趨勢，促進服務質量提升。積極爭取全省道路運輸轉型升級高質量發展實施項目，爭取補助資金650萬元，位居全省前列。

　　四是政務服務水平持續提升。持續推進優化營商環境提質增效年行動，精簡完善59項政府服務事項辦理流程，實現“一網通辦”“全程網辦”，8項高頻事項實現“跨省通辦”。積極推動“開辦道路貨運企業‘一件事’”任務落實，充分整合事項，精簡申請材料、辦理環節、辦理時限，有效節省辦件成本。近幾年全市交通運輸領域累計發放4.7萬張電子證照，線上辦理各類審批服務事項5萬余件，按時辦結率、群眾滿意率均達到98%以上。

　　五是行政執法工作嚴格規范。嚴格落實行政執法“三項制度”，深入開展執法領域突出問題專項整治，不斷提升行政執法工作法治化、規范化水平。今年以來開展“雙隨機”檢查5次，聯合檢查2次，隨機抽查經營主體21戶，積極推行包容審慎監管方式，開展說理式執法，近兩年實施“兩輕一免”案件622件，減免金額達19萬余元。

　　張掖市融媒體中心記者：請問張掖市商務系統為優化營商環境、推動經濟高質量發展采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　請市商務局副局長代海霞女士，回答這個問題。

張掖市商務局副局長 代海霞

       一年以來，張掖市商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，高效推進優化營商環境提質增效年行動，全力推動商務經濟高質量發展。

       一是千方百計促消費擴內需。制定《張掖市2024年系列促消費活動實施方案》，積極落實家電、汽車、電動自行車和家裝廚衛消費品“以舊換新”系列政策，持續激發釋放消費需求。制定《聚焦“一屏三地”功能定位推動住宿業規范發展的意見》，引導支持商超、餐飲、文化、住宿、旅游等業態齊發力，組織開展“2024年年貨節”“迎新春·車油惠購”“張掖市消費品以舊換新行動暨汽車促消費”“迎金秋·慶國慶”等系列促消費活動750場次，市縣區累計投入財政專項促消費資金882余萬元，帶動社會消費1.96億元，全市限上社零增速11.6%，全省排名第2位。

       二是統籌推進市縣域商業體系建設。加快縣鄉村三級物流體系、鄉鎮商貿中心建設和村級便民店改造提升，積極培育建設農產品產地批發市場，持續開展集貿市場標準化改造，暢通農產品銷售和工業品下鄉雙向渠道，滿足了群眾便利消費的需求，全市建成及提升改造產地批發市場11個，甘州、臨澤、山丹已全面完成縣鄉村三級物流體系、鄉鎮商貿中心建設和村級便民店建設內容并通過省級驗收，高臺、民樂正在有序推進中。推進全國第三批和甘肅省首批城市一刻鐘便民生活圈試點城市建設，建成9個品質型一刻鐘便民生活圈，覆蓋全區社區總數的31%、城區人口56%以上。不斷深化區域（特色）消費中心城市建設，張掖市在全省消費市場的吸聚力和帶動力不斷增強。

       三是多舉措穩步發展電子商務。制定《張掖市推動電子商務高質量發展實施方案》，著力增強電商經濟發展新動能，緊盯我市特色產品集中上市期和銷售旺季，持續開展“把家鄉的味道寄出去”系列線上線下融合促銷活動，有效帶動特色農產品“走出去”，助推全市鄉村振興，持續開展農村電商人才培訓，將電商直播帶貨和傳統商貿促銷一體推進。目前已建成運營縣級電子商務服務中心6個，鄉鎮電子商務服務站56個，村級電商服務點597個，全市現有電商平臺企業20戶，大型電商平臺企業分支機構10個，至目前快遞總量5722.96萬件，外運634.77萬件，實現電商交易額8.19億元，同比增長15%，全市電子商務發展水平顯著提升。

       四是不遺余力穩定外貿發展。制定《張掖市關于支持外貿高質量發展的實施意見》和《聚焦“一屏三地”功能定位推動全市外向型經濟高質量發展工作意見》，全面落實各項政策，扶持重點企業發展。為12家企業申報2024年外經貿發展專項資金項目300萬元；指導發運國際班列6列，貨值1438萬元。截止目前全市實現自營進出口2.32億元，推動全市外資工作穩步發展，前三季度實際利用外資100萬美元，同比增長39%。

　　感謝代海霞女士的回答，記者提問環節就到這里。本場新聞發布會到此結束，再次感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！