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張掖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第31號(hào))

　　《張掖市城市綠化管理?xiàng)l例》經(jīng)張掖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2025年10月16日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2025年11月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　張掖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2025年12月3日

張掖市城市綠化管理?xiàng)l例

　　(2025年10月16日張掖市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過2025年11月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn))

目錄

　　第一章總　則

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章保護(hù)與管理

　　第四章法律責(zé)任

　　第五章附　則

第一章 總　則

　　第一條為了加強(qiáng)城市綠化工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　法律、法規(guī)對(duì)城市綠化及其監(jiān)督管理活動(dòng)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、以水定綠、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、建管并重的原則，注重自然景觀與歷史文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與自然的和諧。

　　第四條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市綠化工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將城市綠化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化發(fā)展所需用地、城市綠化建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)綠化事業(yè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本轄區(qū)城市綠化工作。

　　第五條市、縣(區(qū))人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市綠化工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草、公安、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、濕地等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市綠化相關(guān)工作。

　　第六條鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)重要鄉(xiāng)土樹種草種資源和植物新品種的收集保護(hù)、開發(fā)利用、種苗繁育等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　第七條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

　　投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)，具體管理辦法由市人民政府城市綠化行政主管部門制定。

　　第八條任何單位和個(gè)人對(duì)破壞城市綠化及綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

　　城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的方式和途徑。對(duì)投訴、舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人或者舉報(bào)人。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并依法做好規(guī)劃的審批、備案、實(shí)施和監(jiān)督管理等工作。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠化建設(shè)管理的法定依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批。

　　第十條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠化的現(xiàn)狀，確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地界線坐標(biāo)，劃定城市綠線。綠線確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整城市綠線。因國土空間總體規(guī)劃調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　調(diào)整城市綠線不得減少國土空間總體規(guī)劃中確定的城市綠地的總量。因調(diào)整綠線減少綠地的，應(yīng)當(dāng)在相鄰地塊或者城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他地塊規(guī)劃補(bǔ)劃并建設(shè)同等面積、同等質(zhì)量的綠地。

　　第十一條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，體現(xiàn)地方特色，堅(jiān)持因地制宜、適地適綠，充分考慮水資源的時(shí)空分布和承載能力。

　　第十二條代征綠地由城市綠化行政主管部門協(xié)調(diào)建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，接收代征綠地，并進(jìn)行日常管理維護(hù)。

　　代征綠地屬于城市公共綠化用地，任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)作他用。

　　第十三條城市公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。城市公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。

　　城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。

　　第十四條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)附屬綠地。

　　附屬綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　附屬綠地確因特殊原因不能與主體工程同時(shí)完成的，應(yīng)當(dāng)于主體工程交付使用后的下一個(gè)植樹季節(jié)內(nèi)完成。

　　第十五條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的建設(shè)，適用下列規(guī)定：

　　(一)自然資源主管部門在收到建設(shè)單位報(bào)送的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送城市綠化行政主管部門；

　　(二)附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查；

　　(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；

　　(四)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)聽取城市綠化行政主管部門對(duì)附屬綠化工程施工的意見。

　　第十六條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重改善城市整體生態(tài)環(huán)境，科學(xué)選擇綠化樹種草種。植物造景應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐寒旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的本地適生植物，科學(xué)配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物群落的多樣性和合理性。

　　第十七條縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)利用城市邊角地、空閑土地，因地制宜建設(shè)口袋公園、小微綠地。

　　具備綠化條件的室外公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配置庇蔭喬木、綠化隔離帶，建成生態(tài)停車場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)對(duì)具備條件的建筑物、圍欄、墻體、高架道路等進(jìn)行屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化，優(yōu)先選用耐旱爬藤植物，豐富城市綠化形式，提升城市綠化覆蓋度。

　　城市道路兩側(cè)沿線單位除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施開放式綠化。

第三章 保護(hù)與管理

　　第十八條城市綠化管理實(shí)行綠化管理責(zé)任人制度。綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定予以確定：

　　(一)政府投資建設(shè)和管理的綠地，城市綠化行政主管部門為綠化管理責(zé)任人；

　　(二)各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地及自建的公園、附屬綠地，單位為綠化管理責(zé)任人；

　　(三)居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的綠地，全體業(yè)主為綠化管理責(zé)任人；業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)綠地養(yǎng)護(hù)管理的，物業(yè)服務(wù)人為綠化管理責(zé)任人。居住區(qū)綠地未實(shí)行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的老舊小區(qū)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為綠化管理責(zé)任人；

　　(四)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，建設(shè)期間建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

　　(五)臨街建筑退紅線區(qū)域的綠地，由城市綠化行政主管部門確定綠化管理責(zé)任人；

　　(六)其他區(qū)域的綠地，土地使用權(quán)人為綠化管理責(zé)任人；

　　(七)城市綠化工程保修養(yǎng)護(hù)期限屆滿前，建設(shè)單位為綠化管理責(zé)任人；

　　(八)城市綠化管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由縣(區(qū))人民政府按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則確定。

　　第十九條綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并且在顯著位置設(shè)置公示牌，向社會(huì)公開綠化管理責(zé)任及管護(hù)內(nèi)容等信息，接受社會(huì)監(jiān)督：

　　(一)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施澆灌、施肥、修剪、有害生物防治、綠化設(shè)施日常維護(hù)，并做好綠化廢棄物處置；

　　(二)發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的，及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告城市綠化行政主管部門或者其他相關(guān)部門和單位；

　　(三)植物死亡的，及時(shí)予以補(bǔ)植；

　　(四)發(fā)現(xiàn)樹木妨礙交通，危害人身、財(cái)產(chǎn)、建筑物、相關(guān)設(shè)施安全的，及時(shí)采取措施消除安全隱患；

　　(五)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，配備救援設(shè)備，加強(qiáng)安全監(jiān)管；

　　(六)建立養(yǎng)護(hù)管理檔案；

　　(七)其他法定和約定的職責(zé)。

　　第二十條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　因建設(shè)或者其他特殊需要改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)的，由原審批機(jī)關(guān)依法審批。

　　第二十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，其綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定或者規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地應(yīng)當(dāng)限期歸還。

　　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　第二十三條任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹木花草。

　　因緊急排危排險(xiǎn)確需砍伐、遷移城市樹木的，可以先行砍伐、遷移，并及時(shí)告知城市綠化行政主管部門和綠化管理責(zé)任人，砍伐樹木的應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第二十四條有下列情形之一且樹木無法遷移或者無遷移價(jià)值又確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先征得樹木產(chǎn)權(quán)人或者管理責(zé)任人的同意，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后方可砍伐，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　(一)樹木對(duì)人身、居住和交通安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；

　　(二)樹木嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)的；

　　(三)城市建設(shè)需要；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條臨時(shí)占用城市綠化用地或者砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立告示牌，公示行政審批內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督，并于工程完工后及時(shí)拆除。

　　第二十六條在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)攀折樹枝、采摘花果、踐踏綠地，損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水設(shè)施等；

　　(二)在樹木上涂、寫、刻、畫及剝、削樹皮、挖樹根等；

　　(三)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛；

　　(四)在非劃定區(qū)域燒烤、野餐、宿營(yíng)等；

　　(五)耕種農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜；

　　(六)傾倒有毒有害液體、垃圾、渣土及其他廢棄物，堆放、焚燒物料；

　　(七)取土采石等；

　　(八)其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　第二十七條市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市綠化灌溉用水納入生態(tài)用水范圍，科學(xué)配置用水額度。

　　綠化管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向供水單位提交用水申請(qǐng)，明確用水量和用水時(shí)段，運(yùn)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率。

　　城市綠化灌溉用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源。

　　第二十八條城市綠化禁止使用未經(jīng)植物檢疫、帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗和其他繁殖材料進(jìn)行育苗或者種植。

　　城市綠化行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市綠地發(fā)生林業(yè)有害生物危害時(shí)，及時(shí)報(bào)告林草主管部門進(jìn)行有害生物防治。

　　林草主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠地內(nèi)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，做好防治技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　第二十九條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)以及城市古樹名木等資源情況進(jìn)行定期普查，建立城市古樹名木、城市公園名錄和城市綠化養(yǎng)護(hù)檔案并及時(shí)更新，對(duì)城市綠地資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定以及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　城市綠化行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法查處。

第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條違反本條例第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以按照占用面積處以每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條城市綠化行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 附　則

　　第三十六條城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的綠化工作參照本條例執(zhí)行。

　　第三十七條城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地以及區(qū)域綠地等。

　　代征綠地，是指由城市規(guī)劃行政部門確定范圍,由建設(shè)單位代替城市政府征用集體所有土地或者辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的規(guī)劃城市公共綠地。

　　城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場(chǎng)所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。

　　城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

　　綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

　　第三十八條本條例自2026年1月1日起施行。