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厚植民生幸福 夯實振興根基

——“十四五”時期張掖市推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作綜述

　　深秋的張掖，一幅鄉(xiāng)村振興的畫卷正從容鋪展。放眼沃野，日光溫室在田間排列延伸，宛如銀波涌動；步入村莊，白墻灰瓦的新居鱗次櫛比，勾勒出恬靜天際線；轉(zhuǎn)身園區(qū)，標準化的養(yǎng)殖基地內(nèi)，蓬勃生機正在蓄力。而群眾擦拭汗水的笑紋里，從村頭孩童追逐嬉戲的身影中，那份流淌在百姓心頭、充盈于眼底的踏實與幸福，正成為這片土地最溫暖的注腳。

　　“十四五”以來，張掖市率先在全省提前完成整體脫貧后，堅持把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)崗就業(yè)為抓手促進群眾穩(wěn)定增收，以黨建引領(lǐng)、機制創(chuàng)新和關(guān)愛服務(wù)為保障著力促進鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果再上新臺階、鄉(xiāng)村振興取得新成效。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　“十四五”以來，張掖市堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)來抓，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，嚴格落實“四個不摘”工作要求和“一鍵申報”機制，通過常態(tài)化走訪排查、部門數(shù)據(jù)比對，對易返貧致貧人口實施動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，讓防返貧保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢。穩(wěn)步推進防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點工作，全市低收入人口常態(tài)化監(jiān)測信息平臺建成運營。截至目前，全市累計識別幫扶監(jiān)測對象1855戶5867人，風(fēng)險消除率達82.2%；65個脫貧村特色產(chǎn)業(yè)面積達11.2萬畝，2.03萬名有輸轉(zhuǎn)意愿的脫貧勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村就業(yè)工廠共吸納農(nóng)村勞動力5229人，開發(fā)公益性崗位5280個，脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定提高。教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等方面政策全部落實，全市義務(wù)教育入學(xué)率、基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率、醫(yī)保資助及慢病簽約政策、農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測及農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)審核率均達100%，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率達99%以上。

產(chǎn)業(yè)賦能提質(zhì)增效

　　全力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“六個空間”，持續(xù)發(fā)展壯大玉米制種、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，玉米制種面積穩(wěn)定在110萬畝以上，產(chǎn)量達到5.5億公斤，2024年“張掖玉米種子”品牌價值達到192.38億元。大力發(fā)展連棟玻璃智能溫室、單體鋼架大棚、日光溫室等7種模式的設(shè)施蔬菜種植，帶動全市蔬菜面積達到100.2萬畝，2024年產(chǎn)量達389.2萬噸，供港澳蔬菜基地常年穩(wěn)定在10萬畝，面積產(chǎn)量全省領(lǐng)先，串番茄生產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)居國內(nèi)第一方陣。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，探索開展異地借牧，創(chuàng)新發(fā)展有機牧場、智慧牧場，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到120萬頭和860萬只，鮮奶產(chǎn)量達到38萬噸、全省最高。馬鈴薯、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升專項行動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.7:1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到72%。“金張掖”農(nóng)優(yōu)品品牌運營中心掛牌成立，有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到252個。推行農(nóng)產(chǎn)品碳標簽認證，取得西北地區(qū)第一張農(nóng)產(chǎn)品碳標簽、全國首個娃娃菜農(nóng)產(chǎn)品碳標簽(甘肅綠松農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“娃娃菜”)，張掖農(nóng)產(chǎn)品(馬鈴薯、娃娃菜)首次進入全國兩會國宴餐桌。成功舉辦第二十三屆“村長”論壇、中國(張掖)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌暨農(nóng)食加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系技術(shù)交流暨張掖市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，張掖農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和知名度進一步提升。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進

　　甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃推進柏閘村鄉(xiāng)村建設(shè)示范點項目，將農(nóng)村危房拆除與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌資源整合與產(chǎn)業(yè)扶持，切實讓農(nóng)民群眾“住上好房子、享受好環(huán)境、過上好日子”。

　　高臺縣南華鎮(zhèn)休閑文化廣場上特色水車與風(fēng)車高聳映襯著一幢幢高標準的房屋，房前屋后的海棠、香花槐點綴出勃勃生機，盡顯別樣風(fēng)情；肅南縣持續(xù)推進人居環(huán)境改造提升工程，部分村落村民陸續(xù)搬進了新家，鄉(xiāng)村生活的幸福感在新居的煙火氣中不斷升溫……這些鮮活實踐，共同繪就了張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)的秀美畫卷。

　　“十四五”以來，張掖市以創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為契機，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足地域獨特優(yōu)勢，分區(qū)分類、全域推進，積極打造各具特色、各顯其美的和美鄉(xiāng)村。堅持把“和美”貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，總結(jié)推廣“四集中”模式，緊盯改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)地災(zāi)搬遷、農(nóng)房抗震改造項目同步實施。截至目前，累計創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個、省級鄉(xiāng)村建設(shè)村210個、省級“和美鄉(xiāng)村”7個，全市自然村組通硬化路率、生活垃圾處置率、農(nóng)村污水治理率、衛(wèi)生戶廁普及率分別達到100%、100%、51.5%和94.8%，6縣區(qū)全部通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡縣評估認定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基本公共文化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。成功推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、‘碼’上響應(yīng)、接訴即辦”工作法，“四級七天”調(diào)解工作法獲評全國“楓橋式工作法”，種子法庭、馬背法庭等特色經(jīng)驗做法在全國交流，基層矛盾糾紛調(diào)解化解率達98%以上。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動，組織開展“抵制高額彩禮·倡導(dǎo)文明婚俗”集中宣傳系列活動，農(nóng)村高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)象得到有效遏制。

農(nóng)村改革持續(xù)探索深化

　　堅持把農(nóng)村改革作為激活鄉(xiāng)村振興的新引擎，持續(xù)探索深化。實施優(yōu)質(zhì)基地競爭性配置改革，建立地企基地共建共管、多方合作共贏的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制種企業(yè)與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間合作關(guān)系更加透明。持續(xù)推進玉米制種優(yōu)質(zhì)基地市場化競爭性配置改革，良好種業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提升。大力推進村級集體經(jīng)濟公司化改革，試點村累計達到212個，注冊成立集體公司161個，去年實現(xiàn)營業(yè)收入12498.28萬元，盈利1762.43萬元，村均集體經(jīng)濟收入達到39.26萬元，為2020年的3.53倍。大力培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量分別達到6971家、10146家。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體1577家，服務(wù)面積達到643萬畝。深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)改革，推廣“全托管”“自主式”“半托管”模式，新增注冊服務(wù)組織98家，總量達到400家，甘州區(qū)被確定為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點縣。鼓勵農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)入股集體經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在170萬畝以上。

　　如今的張掖，鄉(xiāng)村振興的生動實踐正轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的幸福——防返貧底線牢牢守住，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，和美鄉(xiāng)村各具風(fēng)情，改革活力持續(xù)釋放。在這片充滿生機的土地上，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的愿景正一步步照進現(xiàn)實，繪就了新時代鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。(張掖市融媒體中心記者 康寧 黃學(xué)超 王靜)

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