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筑牢青山屏障守好綠水之脈
——“十四五”時期張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作成效斐然

　　中國張掖網(wǎng)訊 深秋的祁連山層林盡染，色彩斑斕，云杉林海如墨玉屏風(fēng)靜立，白樺枝頭換上金色葉裙，峰頂銀白冠冕和赭紅色山巒相映成趣，與漸次鋪展的黃色草甸、蜿蜒而出的黑河遙相呼應(yīng)。繚繞晨霧中，巖羊、馬鹿等野生動物群踏著層次漸染的山脊覓食，它們的足跡與紅外相機記錄的活動軌跡重疊，印證著這座壯闊青山持續(xù)向好的生態(tài)系統(tǒng)。

　　據(jù)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心評估報告顯示，祁連山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善區(qū)域較2017年增加37.5%，植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力分別增長10.9%、7.8%、14.8%，不同種群野生動物數(shù)量較2014年提高20%左右。目前，祁連山自然保護區(qū)范圍內(nèi)共有維管植物95科465屬1501種、野生脊椎動物29目80科360種，分布有雪豹、豺、荒漠貓、野牦牛、藏野驢、白唇鹿、馬麝、猞猁、藏狐、棕熊、馬鹿、巖羊、藍馬雞等國家一二級重點保護野生動物89種。

　　好生態(tài)離不開全社會的共同呵護。“十四五”以來，張掖市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深度融入全省“七地一屏一通道”建設(shè)，聚焦“一屏三地”功能定位，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)、治理、監(jiān)管，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效。習(xí)近平總書記對祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)治理成效給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定，祁連山整改整治做法入選中組部干部培訓(xùn)案例，生態(tài)環(huán)境部將其作為全國自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治“教科書”“博物館”進行總結(jié)。張掖市先后獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，被國務(wù)院表彰為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯的市，被中國網(wǎng)評為“中國踐行綠色發(fā)展新標(biāo)桿”“中國最美綠水青山生態(tài)名城”，榮獲2023綠色亞太環(huán)保成就獎“杰出綠色生態(tài)城市”，生態(tài)環(huán)境保護和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗做法在第七屆“甘肅·祁連山論壇”交流推廣，祁連山生態(tài)環(huán)保考核連續(xù)三年均為“優(yōu)秀”等次，張掖黑河濕地被生態(tài)環(huán)境部評為綠色低碳典型案例。

　　張掖市委、市政府始終堅持把全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題作為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，作為筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障的重要舉措，舉一反三、標(biāo)本兼治，不講條件、不打折扣推動問題整改整治，做到整改一個問題、完善一套制度、治理一片領(lǐng)域。堅持把解決當(dāng)前問題與長遠問題、具體問題與面上問題緊密結(jié)合，深挖病根、精準(zhǔn)施策，組織開展“七大行動”，深入推進“五個年”措施落實，扎實開展“三項專項整治”，系統(tǒng)解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性問題，切實推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護同向發(fā)力、協(xié)同推進、一體落實。

　　堅決落實“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”要求，修訂《張掖市市級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》《張掖市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》等文件，嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)環(huán)境法治體系。建立健全長效機制，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，為自然資源合理開發(fā)、有效保護和嚴(yán)格監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。劃定生態(tài)保護紅線面積1.66萬平方公里，占市域面積的43.09%。建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度和政法、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，落實跨行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控、重大生態(tài)環(huán)境破壞案件會商處置、規(guī)范移送等制度機制，開展常態(tài)化巡查和執(zhí)法檢查。運用衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，建設(shè)“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和張掖市生態(tài)環(huán)保問題網(wǎng)格化處置工作平臺，實現(xiàn)全域環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況全覆蓋監(jiān)測、全鏈條監(jiān)管和閉環(huán)化管理。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)9年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。地表水國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，2021年-2024年國控斷面考核排名全國前列，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。

　　制定出臺《張掖市水資源預(yù)算管理辦法》，實行水預(yù)算管理制度。編制《黑河流域(張掖市)水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負(fù)面清單，全市地下水取用更加規(guī)范，水資源配置更加科學(xué)，用水總量壓減有力有序，水資源集約高效利用。連續(xù)25年完成黑河分水國家戰(zhàn)略任務(wù)，累計調(diào)水285.83億立方米、占來水量的61.3%，下游東居延海實現(xiàn)連續(xù)20年不干涸。啟動建設(shè)新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿，建成6個全國節(jié)水型灌區(qū)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.62，高于全國和全省平均水平。深化水權(quán)、水價、水管體制“三項改革”，開展水權(quán)交易2248宗5803萬立方米，6縣區(qū)全部完成地下水水價調(diào)整，2024年全市用水總量20.33億立方米，控制在省上下達指標(biāo)內(nèi)，壓減地下水開采量4125萬立方米，張掖市被確定為全國6個水預(yù)算管理市域試點之一。全市再生水利用率達到47.06%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達94.2%，萬元GDP用水量較2020年下降30.07%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降51.35%，張掖市入選全國首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。

　　嚴(yán)格落實禁牧和草畜平衡制度，全力打好河西走廊--塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，五年來治理退化草地744萬畝，綜合治理荒漠化、沙化土地383.1萬畝，荒漠化和沙化土地面積和程度呈現(xiàn)“雙減雙降”態(tài)勢。在全省率先編制《張掖市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，加強生物多樣性保護科學(xué)研究，為維護生態(tài)平衡、實現(xiàn)人與自然和諧共生提供保障。黑河濕地呈現(xiàn)良性演替趨勢，保護區(qū)新增植物和鳥類比2011年保護區(qū)成立之初增加14%、50%，其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)“鳥中大熊貓”黑鸛627只，成為全國已知最大黑鸛種群地。

　　祁連山下、黑河岸邊，滿域芳華、水清岸綠，全域生態(tài)環(huán)境越來越好，在青山綠水間鋪就的“生態(tài)賦能發(fā)展”圖景愈加清晰，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進，肅南縣入選全國50個生態(tài)綜合補償試點縣，甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣、肅南縣列入黑河流域上下游橫向補償試點范圍，2020年以來連續(xù)5年獲得省級獎勵資金8497萬元。張掖市率先在全省發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果，2023年全市生態(tài)產(chǎn)品價值(GEP)2333.67億元，完成400萬畝草原碳匯和35.1萬畝林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)凈收益7450萬元，成為西北地區(qū)首個林業(yè)和草原碳匯項目同時開發(fā)成功的地市。通過資源優(yōu)化配置，引進國內(nèi)外頭部企業(yè)規(guī)模化參與張掖新能源開發(fā)，2個千萬千瓦級風(fēng)光清潔能源基地加快建設(shè)，在全國首創(chuàng)電價獲利空間直接反哺地方經(jīng)濟模式。掛牌首發(fā)祁連綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳票”“GEP貸”等金融新產(chǎn)品和“碳普惠+募資造林”等投資新模式，發(fā)放首筆林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款300萬元、“生態(tài)貸”80萬元、“GEP貸”4筆1000萬元，綠水青山“好顏值”加速轉(zhuǎn)化為金山銀山“高價值”。(張掖市融媒體中心記者陳海)

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