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《張掖有種·種天下——國(guó)家級(jí)玉米種子優(yōu)勢(shì)核心基地改革實(shí)踐錄》生態(tài)構(gòu)建篇——

種業(yè)強(qiáng)市的治理之道

　　2025年2月24日，張掖市地企精誠(chéng)合作構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)、合力打造全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地座談會(huì)拉開帷幕——三十多位企業(yè)代表齊聚一堂，提意見、講訴求；書記、市長(zhǎng)傅納以言，聽建議、解難題。把最能解決問(wèn)題的人和最迫切需要解決的問(wèn)題放到一起，這場(chǎng)座談會(huì)有了特殊的意義——

　　“打造全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，是省委賦予張掖的功能定位，也是國(guó)家賦予我們保障糧食安全、種子安全的重大使命。對(duì)地方政府來(lái)講，這是必須扛牢的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；對(duì)種業(yè)企業(yè)來(lái)講，這是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。”

　　“玉米種業(yè)是張掖最具特色、最具優(yōu)勢(shì)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。如果不重視張掖玉米種業(yè)、不重視制種企業(yè)和企業(yè)家，那我們就是失職的。”

　　“今天發(fā)言不限時(shí)間，就是想詳細(xì)聽聽大家的意見建議、甚至是批評(píng)，請(qǐng)大家放下包袱、暢所欲言，指導(dǎo)幫助我們將改革推行地更徹底。”

　　玉米制種基地競(jìng)爭(zhēng)性配置改革探索推行三年間，張掖摸著石頭過(guò)河，走出了一條農(nóng)戶、企業(yè)、政府多方共贏的轉(zhuǎn)型之路。這三年，既是制度創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，也是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈的核心期，更是生態(tài)重塑的關(guān)鍵期。

　　改革進(jìn)入“深水區(qū)”，張掖市委、市政府提出地企合力構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)有何深意？良好種業(yè)生態(tài)又對(duì)打造全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地有哪些正向影響？

　　會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，“合作”“共識(shí)”“全面深化改革”等關(guān)鍵詞不斷被提及，熱烈討論間，答案呼之欲出——

　　合作基于共識(shí)；共識(shí)源于信心；信心發(fā)軔于改革。三年間，張掖玉米制種基地競(jìng)爭(zhēng)性配置改革的每一步突破，都鐫刻著地企同頻共振的深刻共識(shí)——

　　張掖是國(guó)家玉米種業(yè)戰(zhàn)略核心基地，是制種企業(yè)的首選之地。

　　2013年，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)排名前列的河南省豫玉種業(yè)股份有限公司在張掖市臨澤縣注冊(cè)成立甘肅潤(rùn)豐源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，深耕張掖玉米種業(yè)十余年，甘肅潤(rùn)豐源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司每年玉米制種面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)種量2000萬(wàn)公斤，年種款兌付資金達(dá)3億元。

　　“張掖是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，年日照時(shí)數(shù)超過(guò)3000小時(shí)，正常年份無(wú)霜期150天以上，光熱水土資源絕佳搭配且有天然隔離屏障，”談及張掖的“制種天賦”，甘肅潤(rùn)豐源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理史君君深有感觸，“無(wú)論是早熟、中熟、晚熟，還是中早熟、中晚熟，張掖的氣候特點(diǎn)都適合不同生育期特性玉米種子的生長(zhǎng)條件，這里就是名副其實(shí)的玉米種子生產(chǎn)‘黃金地帶’”。

　　擁有頂級(jí)戰(zhàn)略眼光的不只河南豫玉種業(yè)，世界排名前十種業(yè)企業(yè)中拜耳、科迪華、先正達(dá)、利馬格蘭、科沃斯、隆平高科等6家企業(yè)、國(guó)內(nèi)排名前十種業(yè)企業(yè)中北大荒墾豐、荃銀高科、山東登海、隆平高科、中農(nóng)發(fā)種業(yè)、北京創(chuàng)種科技、敦煌種業(yè)等7家先后入駐張掖發(fā)展。而張掖得天獨(dú)厚的玉米種業(yè)稟賦和大批擁有熟練耕、種、防、收技能的“產(chǎn)業(yè)化農(nóng)人”，也為企業(yè)投資興業(yè)、生產(chǎn)加工提供了無(wú)限便利。

　　探索推行玉米制種基地競(jìng)爭(zhēng)性配置改革三年來(lái)，全市100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米制種功能區(qū)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)基地持續(xù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。2022年以來(lái)，張掖爭(zhēng)取國(guó)家玉米制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金3.1億元用于智能化高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)、科研育種基地建設(shè)，全市玉米制種面積從2021年的98.89萬(wàn)畝增加到2024年的120.7萬(wàn)畝，產(chǎn)種量從2021年的4.17億公斤增加到2024年的5.32億公斤，平均畝產(chǎn)從2021年的421公斤增加到2024年的441公斤。

　　制種企業(yè)為張掖發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，張掖發(fā)展離不開制種企業(yè)。

　　企業(yè)發(fā)展好、張掖才會(huì)好，張掖發(fā)展好、企業(yè)會(huì)更好。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，張掖制種企業(yè)由1999年的29家增長(zhǎng)到2024年的88家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元。制種企業(yè)特別是陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)，為張掖種業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

　　2024年，張掖玉米制種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)110.2億元，較2021年增長(zhǎng)62.5%，種業(yè)已成為張掖農(nóng)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)；農(nóng)戶畝保產(chǎn)值由2021年的3288元增長(zhǎng)到3945元、增幅20%，2023年峰值達(dá)到4131元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均制種收入7450元，占農(nóng)民人均可支配收入的33.9%。

　　“我們?cè)鶑堃矗粌H僅看中了張掖發(fā)展玉米種業(yè)的資源稟賦，更看重這里優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境”，張掖市東亞種業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)顣攒娫谧剷?huì)上說(shuō)道，“今年玉米制種產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨不小的市場(chǎng)考驗(yàn)，但我們相信在超前的配置性改革下、地方黨委政府的幫助下，我們一定共同度過(guò)難關(guān)！”

　　一粒種子，承載著企業(yè)的夢(mèng)想，也寄托著張掖的希望。從默默無(wú)聞到百億產(chǎn)值，企業(yè)的成長(zhǎng)與張掖的發(fā)展早已血脈相連——企業(yè)在這里扎根壯大，張掖因種業(yè)煥發(fā)新生。

　　深化改革為張掖種業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，種業(yè)提質(zhì)增效離不開改革推動(dòng)。

　　“不能說(shuō)心里沒(méi)底，是心里完全沒(méi)底。”

　　第一次聽到玉米制種基地競(jìng)爭(zhēng)性配置改革，呂國(guó)斌有點(diǎn)懵。從原臨澤縣種子總公司的駕駛員到臨澤縣瑞源種業(yè)有限公司的董事長(zhǎng)，呂國(guó)斌奮斗了三十年；伴隨著呂國(guó)斌成長(zhǎng)的，不僅僅是他自己的事業(yè)，還有張掖的玉米制種產(chǎn)業(yè)。

　　從“爭(zhēng)指標(biāo)”到“拼實(shí)力”，從“分蛋糕”到“賽馬場(chǎng)”，從單一代繁到系統(tǒng)革新……三年的玉米制種基地競(jìng)爭(zhēng)性配置改革，不僅刷新了呂國(guó)斌這一批“老制種人”的認(rèn)知，更讓張掖的制種產(chǎn)業(yè)煥然一新——資源不再按“老規(guī)矩”分配，而是要通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取。面對(duì)更透明卻也更激烈的角逐，呂國(guó)斌坦言：“以前靠關(guān)系、靠規(guī)模就能穩(wěn)住份額，不少企業(yè)和基地甚至鋌而走險(xiǎn)、誤入歧途，現(xiàn)在拼的是技術(shù)、是效益，是商業(yè)模式的創(chuàng)新和技術(shù)水平的提升。”

　　改革不是洗牌，但勝于洗牌，既考驗(yàn)企業(yè)的硬實(shí)力，也倒逼整個(gè)行業(yè)從“制種溫床”走向真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“玉米制種基地競(jìng)爭(zhēng)性配置改革有效遏止了無(wú)證生產(chǎn)、搶撬基地、暗箱操作等行業(yè)亂象”，座談會(huì)上，甘肅豐大種業(yè)有限公司總經(jīng)理藺超表達(dá)了贊許：“改革扶優(yōu)扶強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)、鞏固穩(wěn)定了制種基地、培育壯大了制種產(chǎn)業(yè)，改革讓張掖玉米種業(yè)站在了黃金時(shí)代的起點(diǎn)，無(wú)論從哪個(gè)角度，都應(yīng)該繼續(xù)深化下去。”

　　改革試行三年來(lái)，制種企業(yè)與制種基地逐步建立了透明合作關(guān)系，無(wú)證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、私留倒賣、搶購(gòu)套購(gòu)、搶撬基地等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題有效遏制。優(yōu)質(zhì)基地集中度從改革前的48%提升至95%，優(yōu)勢(shì)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”整合，2022至2024年，全市制種面積分別達(dá)到109.48萬(wàn)畝、123.28萬(wàn)畝、120.7萬(wàn)畝，產(chǎn)種量分別為4.65億公斤、5.27億公斤、5.32億公斤，占全國(guó)用種量的45%以上，創(chuàng)造了張掖玉米制種歷史最高水平。張掖制種企業(yè)營(yíng)業(yè)收入由2021年的38.07億元、增長(zhǎng)到85.67億元，企業(yè)戶均效益由0.77億元增長(zhǎng)到1.25億元。農(nóng)戶制種款連續(xù)3年兌付率達(dá)100%，且兌付時(shí)間較改革前提前了2至3個(gè)月，由“跨年兌”變?yōu)椤爱?dāng)年清”。

　　“希望各位種業(yè)企業(yè)家把張掖當(dāng)故鄉(xiāng)，在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地建設(shè)中再立新功”

　　“各級(jí)黨委政府要把企業(yè)家當(dāng)親人，讓他們?cè)趶堃捶判慕?jīng)營(yíng)”

　　政府以“店小二”的姿態(tài)俯身服務(wù)，企業(yè)以“主人翁”的角色扎根耕耘。同心共向的彼此成就，換來(lái)雙向奔赴的互相印證：真正的改革不是零和博弈，而是讓農(nóng)戶腰包更鼓、讓企業(yè)活力更強(qiáng)、讓產(chǎn)業(yè)根基更穩(wěn)的共贏之道。

　　祁連山下、黑河岸畔，這場(chǎng)種業(yè)變革，正以驚人的生命力破土而出。(張掖市融媒體中心記者喬偉吳玉杰黃學(xué)超見習(xí)記者王鈺)