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　　中國張掖網訊 無論走進哪個鄉鎮村社，“四級七天”調解流程圖都在顯要位置。高臺縣黑泉鎮的“四級七天”調解更是深入人心，家喻戶曉，不僅提高矛盾糾紛化解率，構建起依靠群眾、就地化解矛盾糾紛的共治共享鄉村治理新格局，更重要的是有力促進產業發展，為鄉村振興注入強勁動力。

　　“我承包的定平村的林場。有一戶農戶種了我的地，種了好多年了，他就不承認了，說是他的地。我找來圖紙，和人家協商對方不接受。于是我們就通過‘四級七天’調解，很快就調解下來了。從網格員到鄉翁評事會，從片區聯合綜治中心到鄉鎮，每個人的態度都非常好，調解結果我們雙方也都滿意。”高臺縣黑泉鎮定平村村民蒲長東解決了“煩心事”，眉頭舒展開來。“像這類糾紛如果走司法程序，很麻煩的，又熬磨人又費時間，我等不起。調解又快又省時，也具有法律效力。”

　　黑泉鎮深入運用和深化拓展“四級七天”調解工作法，通過健全層級管理、包案調處、逐級報告、多元化解、跨區聯動“五項機制”，常態化開展矛盾糾紛排查化解工作。“全鎮矛盾糾紛化解率由2018年的70%提升到2024年的99.8%，群眾信訪案件呈逐年下降趨勢。”高臺縣黑泉鎮社會治安綜合治理中心主任王發英介紹，該鎮還積極探索人民調解新機制，創新打造“鄉翁評事會”，在全鎮范圍內聘請9名以老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞動模范為主的“五老人員”作為鎮級調解員，利用其“人熟、地熟、情況熟”的優勢，堅持以“第一時間發現群眾需求、第一時間解決群眾訴求”為目標，使矛盾“見之于早、防之于小、解之于芽”。對于不能“馬上辦”、需聯合處置的問題，認真匯總形成臺賬，整合各方資源，通過“講道理、講公理、講情理”，推動矛盾糾紛科學化解，用“親情”“友情”“鄰里情”，協同助力矛盾調解，真正實現“小事不出網格、大事不出村、矛盾不上交”。至目前，全鎮共發現上報各類信息數據125條，化解矛盾糾紛74起。

　　2024年6月15日，黑泉鎮十壩村網格員常永畔在走訪時排查出一起矛盾糾紛，十壩村村民常某璽反映郭某雄雇用無人機噴灑除草劑，因藥物飄灑范圍較大，造成常某璽種植的95畝制種番茄受到農藥損害，常某璽和郭某雄就受損番茄賠償問題產生矛盾糾紛。網格員常永畔到現場查看番茄受損情況后，積極進行調解，雙方家屬情緒激動，言語激烈，賠償金額無法達成一致，調解陷入僵局。“一級網格員初調”無果，常永畔當天就向“二級勸調”十壩村調委會報告。十壩村調委會在了解基本情況后，及時召集雙方進行現場調解，雙方對番茄藥害損失各執一詞，互不相讓。十壩村調委會遂向“三級聯調”黑泉鎮綜治中心報告了情況。黑泉鎮綜治中心邀請宣化法庭法官和高臺縣農業農村局農業專家對95畝番茄受害情況進行實地勘查，確定農作物損失價值。隨后組織宣化法庭法官、高臺縣農業農村局農業專家、司法所人員對糾紛進行聯合調解。調解中，調解人員以法律為準繩，以事實為依據，以“情”為切入點，引導雙方相互理解、相互幫助。通過調解人員講法律、擺事實、講道理，郭某雄認識到了自身責任，常某璽也做出了讓步，最后雙方達成賠償協議，5天內化解糾紛。

　　“在這起案例中，‘四級七天’調解法彰顯獨特優勢。層級明確的調解體系，從網格員初步介入，到村調委會深入協調，再到鎮綜治中心整合資源解決問題，每一級都發揮著不同的作用，逐步深入化解矛盾。”常永畔深有感觸，高效快捷的調解流程，在短短5天內化解糾紛，避免了矛盾進一步激化和升級，減少了雙方的時間、精力損耗，維護了鄰里關系和睦，保障了正常的農業生產秩序，展現出“四級七天”調解法在解決基層矛盾糾紛中的重要價值。

　　村里事，村里人，村里解。今年60歲的袁長林，有著30多年的調解工作經驗，是市級二級調解員，他參與黑泉鎮“鄉翁評事會”200多起，調解滿意率100%。“我們這個‘鄉翁評事會’相當于二級調解，每月的5號、15號、25號‘逢五說事。’主要調解村上宅基地糾紛、林地糾紛、土地糾紛等。有些矛盾現場調解不掉，找‘鄉翁評事會’，我們就集中在一個地方進行調解。”袁長林娓娓道來。

　　“鄉翁評事會”的調解員大多是村上任職時間較長的村干部，了解各村社情況，經驗豐富。“有些事兒，我們得到現場，認真查看，了解矛盾的起因和經過，然后耐心地說服勸導。有些矛盾本身就是在農村產生的，我們本鄉本土的好說事，農村人說農村話辦農村事，效果更好。”袁長林很自信，作為村里的老人，他基本上把群眾的心思摸透了，出現矛盾糾紛，分析完前因后果，袁長林就知道從哪方面下手去調解。袁長林有情理法交融的“土辦法”，也有“洋手段”，更懂得運用法律武器，除了這些列舉慣用地解紛“利器”，袁長林慢條斯理的言語和溫和敦厚的態度，也是調解糾紛的“柔化劑”，每個“糾紛上頭”的群眾遇到袁長林“火降一半、氣消大截”，幾經調解后，大事化小，小事化了。

　　“情理法”交融，“多元化”解紛還為產業發展“披荊斬棘”。黑泉鎮聚焦辣椒產業發展，依照“主體不變、職能不變、優勢互補、工作聯動、服務大局”的原則，按照“六有”“八化”要求和“1+3+N”組織體系(1個辣椒產業片區綜治中心、聯結區域內3個村綜治中心、聯合區域內N名人民調解員)，以胭脂堡村為中心，聯合鄰近的九壩村、十壩村等產業趨同村，通過整合現有辦公場所，在胭脂堡村組建成含“兩室一廳一平臺”(治安防控室、矛盾糾紛調解室、便民服務大廳、綜治信息平臺)的辣椒產業片區聯合綜治中心。

　　“中心通過每月聯席會議機制，及時會商研判和分析化解產業發展過程中存在的各類矛盾糾紛，實現了片區內‘矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創’目標，為片區基層治理和黑河北岸萬畝辣椒產業帶健康發展保駕護航。”黑泉鎮胭脂堡村黨支部書記、村委會主任楊開文表示，將“四級七天”調解工作法運用到產業發展中，及時有效化解了辣椒產業發展中涉及的土地、灌溉、合同等糾紛，助推了全村乃至全鎮辣椒產業健康發展。(張掖市融媒體中心記者 陳海 王將 劉秉剛)