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　　中國張掖網訊 今年以來，張掖市人社局黨組認真學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時重要講話精神，深入貫徹落實《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以推動高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，以推動公共就業服務能力提升示范項目為抓手，以破解結構性就業矛盾為著力點，著力實現勞動者工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全，不斷增強廣大勞動者獲得感幸福感安全感。

　　堅持高位謀劃，堅決扛起就業工作政治責任。堅持把黨建引領作為推動全市高質量充分就業的關鍵一招，充分發揮“情系大學生·服務助就業”“職等你來·就業同行”和“勞務春風暖民心”黨建品牌示范引領作用，以貫徹落實國家和省、市關于穩就業保就業一系列政策措施為導向，強化系統思維、整體建設，將就業工作特別是公共就業服務能力提升示范項目納入局黨組重點工作，聚焦全市就業發展形勢，強化分析研判和政策支撐，完善就業優先政策體系，定期組織召開就業工作調度會，實現就業工作高位推進。將城鎮新增就業、勞務輸轉、技能培訓等指標納入全市高質量發展綜合考核目標任務，并分解各縣區，落實“周調度、月通報、季分析”考評機制，確保就業各項工作任務高質量完成。研究制定高技能人才培訓基地建設、人力資源市場管理、高質量充分就業社區創建、零工市場(驛站)服務規范等19個規范文件，以制度形式統一就業服務公共體系的建設標準、建設內容、管理模式，有效保障公共服務能力品位的持續提升。5月27日中共中央政治局第十四次集體學習會議后，立即召開局黨組會議，對穩就業保就業工作進行安排部署，分管就業領導和相關科室就貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時重要講話精神進行交流發言，有效推進全市更加充分更高質量就業。

　　堅持項目帶動，持續促進就業提質擴容。局黨組認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅、親臨張掖的重要講話和指示精神，緊緊圍繞張掖市“一屏三地”發展定位，將公共就業服務能力提升示范項目實施作為強基固本、穩定就業、改善民生的強引擎和新動能，聚焦強服務、提技能、促就業，按照“13635”工作思路，堅持“一個中心”【以人民為中心】，實施“三項工程”【重點產業技能培訓“賦能工程”、重點群體職業技能培訓“蓄能工程”、職業培訓能力提升“聚能工程”】，推進“六大行動”【人力資源市場優化行動、企業穩崗擴崗增效行動、青年就業培優行動、農民工就業創業助力行動、困難人員就業援助提質行動、就業服務保障能力提升行動】，打造“三個系統”【智能政策經辦系統、智能求職招聘系統、智能信息監測系統】，實現“五個大幅提升”【城鄉就業人員規模大幅提升、技能勞動者總量大幅提升、公共就業服務品質大幅提升、就業信息化水平大幅提升、勞動者收入水平大幅提升】，立體化構建公共就業服務體系，多維度提升公共就業服務能力，全方位實現更加充分更高質量就業，努力把張掖建成全省領先、西北一流、國家示范，輻射帶動“一帶一路”的公共就業服務示范城市。項目實施以來，全市城鎮新增就業人數增加11.9%，登記失業人員降低2%，高校畢業生就業率提升7%，城鄉勞動力輸轉人數增加0.6%，勞務收入增長8.7%，技能勞動者總量占比達30%，公共就業服務能力顯著提升，全市就業形勢持續向好。

　　堅持守正創新，不斷健全就業公共服務體系。局黨組堅持上下貫通、左右協同，政府和市場同向發力，線上和線下同頻服務，平臺和隊伍同步提升，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系。持續優化公共人力資源市場服務功能，升級改造1個市級、7個縣區級公共人力資源市場，培育5家人力資源服務骨干企業，發揮13個零工市場和56個零工驛站功能，形成市、縣、鄉(街道)、村(社區)、網格五級聯動，橫向到邊、縱向到底的“1+7+N”公共人力資源市場格局。健全人力資源市場標準化服務機制，堅持每周六專場招聘會、每月20日大型綜合招聘會，常態化開展“10+N”就業服務專項行動，舉辦“民營企業招聘月”“直播帶崗”等線上線下各類招聘服務活動480場次，提供招聘崗位7.2萬個，引導對接6463名勞動者實現就業，確保招聘不打烊，服務不斷線。加強創業孵化基地硬件和服務體系建設，堅持初期全方位培訓、中期全鏈條跟蹤、后期全要素服務的全鏈條創業孵化，聚力打造示范引領好、輻射帶動強的創業孵化基地30家，吸納各類創業主體1263個，帶動就業1.07萬人。落實創業擔保貸款和貼息政策，持續實施“隴原惠崗貸”，發放創業擔保貸款2.53億元，帶動就業1711人次。打造“樂業張掖·家門口的就業服務站”社區就業服務品牌，建成標準化職業指導工作室20個，組建就業創業指導專家團隊10個，下沉社區、企業、園區等開展服務，打通就業服務“最后一公里”，真正實現公共就業服務更加均等、更加普惠、更加便捷。

　　堅持政策優先，全面做好重點群體就業。局黨組堅持問題導向，突出抓好重點群體就業，進一步完善重點群體就業支持政策，把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，堅持市場導向與政府促進并重、需求引領與供給優化并舉，做到就業促進、創業引領、基層成長、見習培訓同向發力。以實施高校畢業生留張來張就業創業專項行動為牽引，多層次廣領域開展“彩虹張掖·職引未來”等招才引智系列活動，舉辦“職引未來·‘就’在張掖”高校畢業生留張來張就業創業服務進校園系列活動，做好線上線下招聘會和“人社局長直播帶崗暖心行動”，開展“彩虹邀約·才聚張掖”高校畢業生留張來張就業創業專項行動宣介和“彩虹張掖·職等你來”觀摩交流活動，營造尊重、參與、支持、服務高校畢業生就業創業的濃厚氛圍。今年以來，實現高校畢業生留張來張就業創業4951人，進疆就業572人。堅持外出就業和就地就近就業并重，大力挖掘市內重大項目、重點工程用工潛力，加強與新疆、寧夏等“一帶一路”沿線省市勞務對接，發揮“焉支鐵人”等6個特色勞務品牌和“張掖市哈密萬人勞務基地”組織化帶動作用，持續優化“點對點、一站式”輸轉服務，全面提升勞務輸轉促增收成效。健全就業服務、職業培訓和權益維護工作機制，堅持勞務協作、職業培訓、勞務品牌、返鄉創業“四輪驅動”，認定12個“鄉村就業示范工廠”、9個“市級農民工返鄉創業示范基地”、60個“鄉村創業領頭雁”，建成民樂縣省級農民工返鄉創業示范縣，就近就地輸轉人數占比75.95%。至目前輸轉城鄉勞動力28.66萬人次，創勞務收入83.38億元，就業促增收成效進一步凸顯，勞動者收入水平穩步提升。健全完善統籌城鄉的就業援助服務機制，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體及時發現、優先服務、分類幫扶、動態管理機制，通過“大數據+鐵腳板”，實行就業困難人員實名化、信息化、動態化管理，開展送政策、送信息、送崗位、送服務、落實技能培訓補貼“四送一落實”活動，用好公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。今年以來，幫助離校未就業高校畢業生、殘疾人、退役軍人等就業困難群體就業1951人，鄉村公益性崗位安置1274名脫貧勞動力就地就近就業，17435名有輸轉意愿脫貧勞動力實現應轉盡轉。

　　堅持強技就業，加快塑造現代化人力資源。局黨組充分發揮技能培訓促就業的功能作用，聚焦全市構建現化產業體系，精準開展職業技能培訓，強化高技能人才隊伍建設，有效構建人才培養“供應鏈”、有力打造能力提升“綜合體”、有序形成供需對接“立交橋”，推動人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業質量和穩定性。制定完善培訓補貼、技能等級評價等7個政策文件，充分調動職業院校、企業、民辦職業培訓機構積極性，將政府補貼性職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校、民辦培訓機構和企業開放，構建“1+N+X”(以培黎職業學院為龍頭、以六縣區中等職業學校、技工學校和93家民辦職業培訓學校、22家企業職工培訓中心為骨干)職業培訓組織實施體系。健全勞動者培訓、評價、使用、激勵全鏈條終身培訓制度。深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現代服務、養老照護等重點領域需求，大規模開展職業技能培訓。以農民工等群體為重點，開展建筑、家政、餐飲等有效實用的就業技能培訓；結合“留張來張”行動，組織高校畢業生、個體工商戶等開展創業培訓；支持企業圍繞產業升級開展崗位技能提升培訓，共開展各類技能培訓1.61萬人次。建立“培訓+認定+勞務輸轉”“培訓+認定+人力資源市場”“培訓+零工市場(驛站)+就業”一體化服務機制，勞動者培訓后獲得等級證書比例達32.3%，培訓后就業率達56.4%，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾，進一步塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。

　　堅持權益保障，切實構建和諧勞動關系。局黨組以健全勞動法律法規、規范新就業形態勞動基準、完善社會保障體系為抓手，加快構建高質量充分就業工作體系，推動就業機會更加充分、就業結構更加合理、就業環境更加公平、就業能力持續增強、就業保障穩步提升，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。切實加強人力資源市場監管，深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴厲打擊招聘欺詐、隱私泄露、培訓貸等違法違規行為。提升勞動保障監察執法水平，推動“互聯網+監管”，發現違法違規行為依法及時懲處，堅決糾正戶籍、性別、學歷等就業歧視，及時清理對就業的不合理限制，保障勞動者就業權益。加大普法宣傳力度，聚焦勞動保障法律法規，開展以案釋法、入企講法、進校送法，發布求職提醒、宣傳招聘陷阱，引導企業規范招聘行為，增強勞動者防范意識和維權能力。今年以來，受理勞動人事爭議案件833件，調解率達70%，結案率達100%。共為838名勞動者追索勞動報酬、經濟補償、工傷賠付等各項費用2128萬元。(張掖市人社局 張輝良)