中國張掖網(wǎng)臨澤訊  臨澤縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》《張掖市檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接工作實(shí)施方案》等，積極謀劃，快速推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)不起訴案件行刑處罰銜接，實(shí)現(xiàn)刑事處罰和行政處罰“無縫對(duì)接”，助推社會(huì)治理效能提升。《意見》發(fā)布以來，共向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見3份。

　　科學(xué)謀劃部署，提高思想認(rèn)識(shí)。《意見》發(fā)布后，黨組會(huì)迅速對(duì)落實(shí)反向銜接工作進(jìn)行部署，要求各部門組建行刑反向銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照最高檢“一個(gè)部門牽頭抓總，其他部門各負(fù)其責(zé)，全院一體協(xié)同履職，相互配合形成合力”要求，確立由行政檢察部門牽頭反向銜接，刑事檢察部門強(qiáng)化線索移送，案管部門完善流程保障的反向銜接內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，既做到有章可循、常態(tài)長效，又確保應(yīng)罰盡罰、不漏一件，整合部門力量，督導(dǎo)責(zé)任部門抓好落實(shí)，形成“四大檢察”一體聯(lián)動(dòng)履職的工作格局。

　　檢察一體協(xié)作，加強(qiáng)內(nèi)部配合。優(yōu)化各部門統(tǒng)籌配合機(jī)制，依照《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》，刑事檢察部門在辦案過程中尤其是作出不起訴決定后，對(duì)于需要給予行政處罰、行政機(jī)關(guān)存在履職不力、履職不當(dāng)?shù)惹樾纬鼍咛幚硪庖姡跈z察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索，填寫《線索移送表》并附相關(guān)案件材料移送案件管理部門，由案件管理部門對(duì)接收的線索審查后移送行政檢察部門，行政檢察部門統(tǒng)一篩查處理、審查評(píng)定、綜合處置，分類制發(fā)檢察意見或檢察建議并跟蹤督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)作為、依法作為。

　　完善外部銜接，形成共治合力。充分認(rèn)識(shí)反向銜接監(jiān)督工作不可能靠檢察機(jī)關(guān)一家單打獨(dú)斗，與公安機(jī)關(guān)召開專題座談會(huì)，就行刑銜接處理中存在的問題、證據(jù)收集固定、事實(shí)認(rèn)定等問題進(jìn)行探討，厘清刑事犯罪與行政違法的邊界，暢通案件外部銜接渠道。與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門健全完善線索移送、信息共享、個(gè)案會(huì)商等工作機(jī)制，暢通打破檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的信息壁壘，解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題，實(shí)現(xiàn)行刑銜接的閉環(huán)管理。推動(dòng)行政權(quán)力監(jiān)督體系健全完善，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督與政府層級(jí)監(jiān)督有機(jī)貫通、統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。

　　配合監(jiān)督并重，提升辦案質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見前，與行政機(jī)關(guān)對(duì)接，核實(shí)行政相對(duì)人是否已經(jīng)受到過行政處罰，避免一事二罰。同時(shí)就行政處罰的必要性進(jìn)行說明，充分交換意見，達(dá)成共識(shí)，提升檢察意見采納、落實(shí)效果。在發(fā)出檢察意見書后，對(duì)行政機(jī)關(guān)回復(fù)和處理檢察意見的情況加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督促，積極跟進(jìn)行政立案、處罰全過程，并要求行政機(jī)關(guān)在行政處罰執(zhí)行完畢后及時(shí)反饋，避免紙面處罰。對(duì)行政機(jī)關(guān)不采納、不處理、“發(fā)而不回”等情況再制發(fā)檢察建議跟進(jìn)監(jiān)督，以綜合履職強(qiáng)化檢察意見、建議的剛性，做實(shí)不起訴案件“后半篇”文章。(臨檢宣)