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　　中國張掖網(wǎng)訊 無論走進(jìn)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，“四級七天”調(diào)解流程圖都在顯要位置。高臺縣黑泉鎮(zhèn)的“四級七天”調(diào)解更是深入人心，家喻戶曉，不僅提高矛盾糾紛化解率，構(gòu)建起依靠群眾、就地化解矛盾糾紛的共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，更重要的是有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力。

　　“我承包的定平村的林場。有一戶農(nóng)戶種了我的地，種了好多年了，他就不承認(rèn)了，說是他的地。我找來圖紙，和人家協(xié)商對方不接受。于是我們就通過‘四級七天’調(diào)解，很快就調(diào)解下來了。從網(wǎng)格員到鄉(xiāng)翁評事會，從片區(qū)聯(lián)合綜治中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個人的態(tài)度都非常好，調(diào)解結(jié)果我們雙方也都滿意。”高臺縣黑泉鎮(zhèn)定平村村民蒲長東解決了“煩心事”，眉頭舒展開來。“像這類糾紛如果走司法程序，很麻煩的，又熬磨人又費(fèi)時間，我等不起。調(diào)解又快又省時，也具有法律效力。”

　　黑泉鎮(zhèn)深入運(yùn)用和深化拓展“四級七天”調(diào)解工作法，通過健全層級管理、包案調(diào)處、逐級報告、多元化解、跨區(qū)聯(lián)動“五項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作。“全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率由2018年的70%提升到2024年的99.8%，群眾信訪案件呈逐年下降趨勢。”高臺縣黑泉鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心主任王發(fā)英介紹，該鎮(zhèn)還積極探索人民調(diào)解新機(jī)制，創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)翁評事會”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請9名以老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞動模范為主的“五老人員”作為鎮(zhèn)級調(diào)解員，利用其“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，堅(jiān)持以“第一時間發(fā)現(xiàn)群眾需求、第一時間解決群眾訴求”為目標(biāo)，使矛盾“見之于早、防之于小、解之于芽”。對于不能“馬上辦”、需聯(lián)合處置的問題，認(rèn)真匯總形成臺賬，整合各方資源，通過“講道理、講公理、講情理”，推動矛盾糾紛科學(xué)化解，用“親情”“友情”“鄰里情”，協(xié)同助力矛盾調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交”。至目前，全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)上報各類信息數(shù)據(jù)125條，化解矛盾糾紛74起。

　　2024年6月15日，黑泉鎮(zhèn)十壩村網(wǎng)格員常永畔在走訪時排查出一起矛盾糾紛，十壩村村民常某璽反映郭某雄雇用無人機(jī)噴灑除草劑，因藥物飄灑范圍較大，造成常某璽種植的95畝制種番茄受到農(nóng)藥損害，常某璽和郭某雄就受損番茄賠償問題產(chǎn)生矛盾糾紛。網(wǎng)格員常永畔到現(xiàn)場查看番茄受損情況后，積極進(jìn)行調(diào)解，雙方家屬情緒激動，言語激烈，賠償金額無法達(dá)成一致，調(diào)解陷入僵局。“一級網(wǎng)格員初調(diào)”無果，常永畔當(dāng)天就向“二級勸調(diào)”十壩村調(diào)委會報告。十壩村調(diào)委會在了解基本情況后，及時召集雙方進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，雙方對番茄藥害損失各執(zhí)一詞，互不相讓。十壩村調(diào)委會遂向“三級聯(lián)調(diào)”黑泉鎮(zhèn)綜治中心報告了情況。黑泉鎮(zhèn)綜治中心邀請宣化法庭法官和高臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)專家對95畝番茄受害情況進(jìn)行實(shí)地勘查，確定農(nóng)作物損失價值。隨后組織宣化法庭法官、高臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)專家、司法所人員對糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解中，調(diào)解人員以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以“情”為切入點(diǎn)，引導(dǎo)雙方相互理解、相互幫助。通過調(diào)解人員講法律、擺事實(shí)、講道理，郭某雄認(rèn)識到了自身責(zé)任，常某璽也做出了讓步，最后雙方達(dá)成賠償協(xié)議，5天內(nèi)化解糾紛。

　　“在這起案例中，‘四級七天’調(diào)解法彰顯獨(dú)特優(yōu)勢。層級明確的調(diào)解體系，從網(wǎng)格員初步介入，到村調(diào)委會深入?yún)f(xié)調(diào)，再到鎮(zhèn)綜治中心整合資源解決問題，每一級都發(fā)揮著不同的作用，逐步深入化解矛盾。”常永畔深有感觸，高效快捷的調(diào)解流程，在短短5天內(nèi)化解糾紛，避免了矛盾進(jìn)一步激化和升級，減少了雙方的時間、精力損耗，維護(hù)了鄰里關(guān)系和睦，保障了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，展現(xiàn)出“四級七天”調(diào)解法在解決基層矛盾糾紛中的重要價值。

　　村里事，村里人，村里解。今年60歲的袁長林，有著30多年的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，是市級二級調(diào)解員，他參與黑泉鎮(zhèn)“鄉(xiāng)翁評事會”200多起，調(diào)解滿意率100%。“我們這個‘鄉(xiāng)翁評事會’相當(dāng)于二級調(diào)解，每月的5號、15號、25號‘逢五說事。’主要調(diào)解村上宅基地糾紛、林地糾紛、土地糾紛等。有些矛盾現(xiàn)場調(diào)解不掉，找‘鄉(xiāng)翁評事會’，我們就集中在一個地方進(jìn)行調(diào)解。”袁長林娓娓道來。

　　“鄉(xiāng)翁評事會”的調(diào)解員大多是村上任職時間較長的村干部，了解各村社情況，經(jīng)驗(yàn)豐富。“有些事兒，我們得到現(xiàn)場，認(rèn)真查看，了解矛盾的起因和經(jīng)過，然后耐心地說服勸導(dǎo)。有些矛盾本身就是在農(nóng)村產(chǎn)生的，我們本鄉(xiāng)本土的好說事，農(nóng)村人說農(nóng)村話辦農(nóng)村事，效果更好。”袁長林很自信，作為村里的老人，他基本上把群眾的心思摸透了，出現(xiàn)矛盾糾紛，分析完前因后果，袁長林就知道從哪方面下手去調(diào)解。袁長林有情理法交融的“土辦法”，也有“洋手段”，更懂得運(yùn)用法律武器，除了這些列舉慣用地解紛“利器”，袁長林慢條斯理的言語和溫和敦厚的態(tài)度，也是調(diào)解糾紛的“柔化劑”，每個“糾紛上頭”的群眾遇到袁長林“火降一半、氣消大截”，幾經(jīng)調(diào)解后，大事化小，小事化了。

　　“情理法”交融，“多元化”解紛還為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“披荊斬棘”。黑泉鎮(zhèn)聚焦辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依照“主體不變、職能不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、服務(wù)大局”的原則，按照“六有”“八化”要求和“1+3+N”組織體系(1個辣椒產(chǎn)業(yè)片區(qū)綜治中心、聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)3個村綜治中心、聯(lián)合區(qū)域內(nèi)N名人民調(diào)解員)，以胭脂堡村為中心，聯(lián)合鄰近的九壩村、十壩村等產(chǎn)業(yè)趨同村，通過整合現(xiàn)有辦公場所，在胭脂堡村組建成含“兩室一廳一平臺”(治安防控室、矛盾糾紛調(diào)解室、便民服務(wù)大廳、綜治信息平臺)的辣椒產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)合綜治中心。

　　“中心通過每月聯(lián)席會議機(jī)制，及時會商研判和分析化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)內(nèi)‘矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)’目標(biāo)，為片區(qū)基層治理和黑河北岸萬畝辣椒產(chǎn)業(yè)帶健康發(fā)展保駕護(hù)航。”黑泉鎮(zhèn)胭脂堡村黨支部書記、村委會主任楊開文表示，將“四級七天”調(diào)解工作法運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，及時有效化解了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的土地、灌溉、合同等糾紛，助推了全村乃至全鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(張掖市融媒體中心記者 陳海 王將 劉秉剛)