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　　中國張掖網訊 近年來，張掖市聚焦“一屏三地”功能定位，堅決扛牢生態安全政治責任，正確處理生態保護和產業發展的關系，引導牧民群眾積極探索“草原放牧+舍飼養殖+異地借牧”相結合的畜牧業轉型發展模式，通過“三轉二促”實現群眾持續增收和生態保護互促共贏。

　　堅持高位統籌，轉變借牧方式。嚴格落實天然草原草畜平衡制度，印發《張掖市關于促進農區借牧健康發展的若干措施》，以“硬核”舉措規范農區借牧行為。今年發放獎補資金2.98億元，惠及放牧戶3.1萬人；引導農牧民采取舍飼養殖、異地借牧等措施，緩解祁連山草原生態壓力。積極爭取沿山縣區實施草原畜牧業轉型升級等重點項目，肅南縣出臺借牧戶補助政策，累計投入扶持資金6200多萬元，牧區建設標準化養殖場104個、儲草棚1.7萬多座。積極支持主要轉場道路建設，確保了借牧渠道暢通。加強人大依法監督、政協建言獻策，建立政府主抓、部門配合、縣鄉村三級聯動工作機制，推動異地借牧深入群眾、深入人心。

　　堅持發展為要，轉型借牧結構。因地制宜推行“天然放養+舍飼圈養+租地圍養”等多元發展模式。在相對集中養殖區域建設標準化養殖場，引導養殖戶入駐小區(場)，形成“山上放牧有圍欄、山下飼養有圈舍”的現代養殖設施體系，推動養殖業從千家萬戶向“小規模、大群體”轉變。爭取實施糧改飼、畜禽良種補貼等項目，引導鼓勵農牧戶合理利用天然草原和適度開展舍飼喂養，打造“自繁自養+適度規模”綠色發展模式。大力推行草原放牧家畜綠洲農區秸稈地放牧生產方式，引導養殖規模較大、全禁牧和草畜平衡面積小的養殖戶，秋冬季將放牧家畜運往山下農區玉米秸稈地和苜蓿留茬地放養，主動向川區兄弟縣區“借牧”，有效緩解草場壓力和解決飼草料短缺難題。

　　堅持服務為本，轉優借牧保障。著眼轉場借牧跨區域流動疫病傳播風險，印發《關于做好農區借牧動物疫病防控工作的通知》，落實“集中免疫、補免補針、抗體監測”等綜合防控措施，建立監管臺賬，詳細登記借牧地點、數量等信息，定期走訪巡查。對外出借牧牲畜實行備案登記，對借牧返回牲畜進行落地報檢。跨省借牧做好產地檢疫、隔離觀察，市局專業技術隊伍指導幫助借牧戶開展落地動物消毒滅源工作，指導牧民飲喂應激藥品，減少動物死亡發生。加大布病、小反芻等重大動物疫病防控力度，每年向祁連山區發放各類疫苗690萬頭份，消毒藥品和防疫物資2000多套(件)，轉場牲畜重大動物疫病的群體免疫密度達到90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。加強市、縣、鄉、村四級聯動，全力做好借牧過程中的防疫、安全、水電、住房等方面的協調服務，及時解決牧戶異地借牧地租、運輸等困難和問題，確保借牧工作深度推進。

　　堅持施策精準，促收入增長。全面普及“五良五化”技術，及時跟進做好借牧牲畜技術服務，專業技術人員全過程跟蹤指導羔羊育肥、斷奶，母畜營養調控，疫病診療等飼養管理技術，建立健全氣象信息咨詢服務，切實增強抵御自然災害能力，有效維護群眾的生命和財產安全，不斷提高生產發展、增收致富的技能。通過借牧，解決了部分禁牧戶再就業的問題，實現了經濟效益“三增兩減”，對牧戶而言，提高了家畜冬季成活率，增加了牲畜數量；1個羊單位增加純收入28元，戶均增收1.2萬元。對出租方而言，增加了地租收入，借牧牲畜糞污還田減少農戶秸稈處置、農地的化肥使用量。“異地借牧”為畜牧業轉型發展和各民族共同富裕先行區建設營造了良好的氛圍，走出了畜牧業發展與自然承載能力相協調、相依存、相促進的循環發展之路。

　　堅持生態優先，促屏障筑牢。“天然放牧+舍飼養殖+異地借牧”模式，有效推動了祁連山生態保護與畜牧業生產可持續發展，3800多萬畝天然草原、130萬畝人工草地、100多萬畝制種玉米秸稈地的飼草資源得到合理利用，草畜平衡成效得到鞏固提升，促進了草原休養生息。異地借牧后草原生態呈現“兩升兩降”，牧草產量、草原蓋度提升〔牧草平均增長1厘米，草原總蓋度提高9.2%〕，草原載畜量、放牧時間明顯降低〔肅南縣放牧牲畜年減少9.3萬個羊單位，祁連山天然草原放牧時間減少近5個月〕。借牧牲畜年過腹轉化借牧地秸稈資源20萬噸，過腹還田有機肥8萬噸，農區秸稈資源化利用率明顯提升。異地借牧模式對持續鞏固祁連山國家西部生態安全屏障起到積極推動作用。(朱文新 宋福超 王文廣)