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　　全國文明城市是中央文明委評選的最高榮譽，全面反映了國內城市綜合競爭中城市發展水平、文明程度和整體形象。文明是城市的靈魂，是城市最美的風景。建設文明城市，共享城市文明，是每一個在城市生活和工作的公民的使命。加強各級責任制建設。對于輿情大、問題突出的地方，可以從各級領導干部抓起，盡快解決這些問題，為推動和推動地方政府的建立發揮作用。

　　一、文明城市和市民素質的淺析

　　市民素質是指城市居民在改造自然和社會的過程中，身體素質、智力素質、思想道德素質的綜合水平。公民素質一般包括思想素質、文化素質、道德素質、法律素質、人格素質、心理素質和身體素質，這些素質與文明城市的創建密切相關。首先，市民素質是文明城市的組成部分。全國文明城市是指公民在全面建設小康社會中具有較高綜合素質和文明程度的城市。它是對一個城市物質文明、政治文明、精神文明和行為文明的綜合評價和考量。從文明城市的定義可以看出，公民素質是創建文明城市的必要條件之一，是城市文明的核心之一。其次，提高市民素質是文明城市建設的內在要求。文明城市建設評選的七項要求之一，是對公民文明素質的要求，包括文明行為、文明交通、友好禮讓、公益活動、勇往直前。其他六項要求在一定程度上也與公民素質有關。比如，街道和公共場所的外觀、社區生活環境、街道設施、公眾參與城市綠化、環境管理和環境質量、公共文化服務等都與公民素質有關。第三，市民素質體現了城市文明程度。公民是城市的主體，是城市文明的創造者、推動者和實踐者。作為城市的主人，市民的素質直接體現了一個城市的精神面貌，反映了一個城市的文明程度。最后，他們互相促進。市民素質越高，城市文明程度就越高；城市文明程度越高，居住在其中的市民素質就會不知不覺地提高。

　　二、創建全國文明城市中市民素養提升存在的主要問題

　　城市建設包括硬件和軟件兩個方面。硬件包括城市的整體規劃，道路的拓寬，街道的綠化，便民的設施、便捷的交通等。軟件主要包括城市文化和市民素質。相對于硬件，軟件建設較為緩慢、滯后，需要時間的積淀。如今，城市發展迅速、城市吸引力提升，常住人口呈現出止跌回升的態勢。但與快速發展的城市進程相比，市民素質卻相對滯后，亂扔垃圾、亂拋紙屑、隨地吐痰、踐踏草坪、損壞花木、亂穿馬路、亂闖紅燈、破壞共享單車、共享單車車簍載人等不文明現象屢禁不止，市民公德意識、文明交通意識淡薄。

　　市場經濟帶來了經濟繁榮，但其逐利的本質也不可避免加劇了競爭、生活節奏的加快以及隨之而來的人際關系冷漠。同住一棟樓、同乘一部電梯但彼此之間從不交流，“以鄰為壑”是現代都市生活普遍寫照，鄰里之間守望相助，疾病相扶的淳樸民風不復存在。與此同時，人與人之間的信任危機也愈演愈烈，很多市民表示，當各類碰瓷、詐騙事件頻出之后，面對乞丐乞討以及老人跌倒，他們不敢也不愿伸出援助之手。

　　市民是城市的主人，文明城市創建倡導：同創文明城市、共享文明成果的理念，需要每一個市民主動參與。但不少市民缺乏主人翁意識，他們認為，創建文明城市是政府的事情，和老百姓沒多大關系，所以抱著消極應付的心理，也就自然出現：路口有警察就等紅燈，路口沒警察就闖紅燈的現象。“市民文明行為十不準”是市民文明公約，要求每一位市民身體力行，但不少市民對“市民文明行為十不準”只是滿足于記得牢、背得出，沒有真正內化于心，外化于行。例如共享單車亂停放現象十分嚴重，用車者只顧自己方便，在綠化帶、公交站臺、人行道隨意停放，嚴重影響了市容市貌和城市秩序，已經成為城市管理的一大痛點。

　　三、市民素質提升的建議與對策

　　市民文明素質是文明城市創建之魂，把提升市民文明素質作為文明城市創建的一項基礎性工程。針對不同群體，開展多層次、多元化的養成教育，從根本上提高全體市民的文明素質。加強未成年人的思想道德品質教育。把育人立德貫穿未成年人教育教學的全過程，開展“日行一善”、“我學弟子規”等主題活動，幫助青少年群體樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀，形成健康的人格品質。強化市民素質教育培訓工程。針對區不同領域、不同群體的需求，有針對性地普及國家及地方政策法規、文明禮儀、健康保健、心理健康、良好家風建設等知識。通過舉辦道德大講堂、我身邊的好人好事、踐行社會主義核心價值觀大討論等方式，促進社會共識，逐步形成以國家、集體、人民利益為基礎的價值觀。以社區單位為基礎，定期開展文明社區、文明家庭、文明市民的創優評選工作。關注新市民的素質教育培訓。在城鄉一體化、統籌化發展的過程中，越來越多的農村人口、外來人口到定居，這部分新市民的素質參差不齊，需重點關心關注。建議借助成人學校、各類社會團體、24小時城市圖書館等資源，各企業、社區等單位或部門，定期對新市民進行教育培訓，引導他們養成積極向上的生活態度和文明健康的生活方式，讓新市民更快更好地融入的生活。

　　良好的社會環境對市民素質的形成有著重要影響。營造一個健康向上的社會環境，能夠有效提升市民素質。以城區主干道、路口LED屏、公園、汽車廣告、服務窗口等為主的重點部位，加大社會主義核心價值觀宣傳的比重，宣揚文明事跡、優秀家風。充分發揮報刊報紙、電視廣播媒體、室外公益廣告等傳統新聞媒體的主渠道作用，同時根據短信息、微博微信等網絡新媒體傳播快、滲透強、覆蓋廣的特點，搶占信息傳播制高點，宣傳中國特色社會主義理論，傳播中華民族傳統文化，弘揚新時期良好社會正氣，唱響知榮明恥主旋律。挖掘“助人為樂、誠實守信、見義勇為、愛崗敬業、孝老愛親”等先進典型。鼓勵文化志愿者隊伍等社會組織以社會主義核心價值觀為主題，創作貼近現實、通俗易懂的文藝作品，開展文藝節目巡演活動，營造良好的社會環境。

　　文明行為習慣的養成既需要市民高度的自覺自律，又需要外在的監督約束。文明城市創建刻不容緩，監督管理可以有效規范和約束市民行為。監督管理一方面要從嚴，要建立明確具體的懲罰制度，執法時做到違者必究，違者必罰，不留情面，不講人情。另一方面又要從寬，體現人文關懷，做到有懲就有獎，獎懲并立。例如某一行人騎電瓶車闖紅燈受到了現金處罰，但大數據監測顯示隨后的三個月內他沒再闖過紅燈，就可以將罰金退還給他。而對于較大金額的罰款，例如工程建設違章，可以加長考察期限，對及時整改的、持之以恒的單位可以分批按比例予以退還罰金。獎懲并立可以避免單一的只罰不退帶來的公眾不滿，讓冰冷的管理戒尺也充滿人情味。人文關懷是激發市民參與城市文明建設內動力的重要環節。管理者對市民群體價值、尊嚴、命運的維護和關切，可以增強市民對城市的認同感，而認同感可以激發責任感和使命感，一旦有了責任感和使命感，市民就會主動參與到文明城市的創建中。

　　提高公民文明素質是一個求真、行善、求美的長期過程。這是一個承擔民族復興偉大任務、做時代新人、創建文明城市的互動過程。要共同推進內部素質教育、外部文明活動與經濟社會環境相結合的體制。

　　(甘州區黨寨鎮人民政府 張琪峰)