種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，張掖市聚焦打造百億元產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，圍繞建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動”，系統(tǒng)謀劃玉米制種“五化”基地建設(shè)，打造玉米制種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條具有張掖特色的玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全市年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)29萬人的大軍中，大多數(shù)勞動力采取半工半農(nóng)形式長期從事以玉米為主的制種產(chǎn)業(yè)。“張掖玉米種子”育繁推帶動就業(yè)10萬戶以上，占全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)總量20%以上，形成了一個龐大的以掌握現(xiàn)代玉米制種技術(shù)為主的高素質(zhì)農(nóng)民群體——“張掖種農(nóng)”，成為代表廣大張掖勞動力的一張亮閃閃的就業(yè)名片。
依托地域優(yōu)勢，夯實品牌基礎(chǔ)。張掖市地處河西走廊中部，位于全國第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，是傳統(tǒng)的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū)。北瀕巴丹吉林沙漠、南鄰祁連山脈，特殊的地形造就天然阻隔，成為玉米種子生產(chǎn)“黃金地帶”，被譽(yù)為“天然玉米種子生產(chǎn)車間”。加之光照充足、干燥少雨、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢，被譽(yù)為“種子繁育的黃金走廊”。張掖市做為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種面積多年穩(wěn)定在100萬畝左右，年均產(chǎn)種量4.5億公斤，分別占全國的42%和45%，供種量占全國大田玉米用種量的50%以上，“張掖玉米種子”成為全國唯一的農(nóng)作物種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2023年全市玉米制種面積123.28萬畝，產(chǎn)種量5.5億公斤，產(chǎn)值突破100億元。目前已擁有制種產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)20項，專利8項，標(biāo)準(zhǔn)3項，2023年審定玉米新品種34個，玉米制種產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣農(nóng)民增收致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。“糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。”張掖市按照“做優(yōu)基地、做強(qiáng)企業(yè)、做亮品牌”思路，通過優(yōu)化“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)家”的產(chǎn)業(yè)格局，將優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢制種企業(yè)集中。按照《張掖國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置辦法(試行)》，積極探索開展玉米制種基地資源市場化配置，建立健全優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢制種企業(yè)積極參與現(xiàn)代種業(yè)功能區(qū)建設(shè)。玉米制種基地競爭性配置采用綜合評價“計分制”，由種業(yè)協(xié)會牽頭，組織農(nóng)業(yè)、工信、統(tǒng)計等部門和企業(yè)一起進(jìn)行現(xiàn)場打分，據(jù)此進(jìn)行制種基地的競爭性配置，讓優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地深度融合發(fā)展，實現(xiàn)種業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的多贏效果。全面落實《張掖市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，著力推動種子企業(yè)集群集聚發(fā)展。全市現(xiàn)有獲得雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)88家，其中育繁推一體化企業(yè)4家，已建成現(xiàn)代化玉米種子加工中心20個，成為國內(nèi)最為集中的玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心。
加強(qiáng)品牌培育，提升品牌質(zhì)量。張掖市緊緊圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)“張掖種農(nóng)”務(wù)工隊伍。全市通過實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民工程、十萬農(nóng)民工大培訓(xùn)工程、就業(yè)服務(wù)能力提升項目，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。結(jié)合勞務(wù)中介組織和用人單位用人需求，依托市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)品牌技能“訂單式”培訓(xùn)，針對性編制培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)安排培訓(xùn)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民工，切實提升群眾技能水平。逐步形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動認(rèn)證、認(rèn)證促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新舉措，構(gòu)建“培訓(xùn)一批、輸轉(zhuǎn)一批、就業(yè)一批”的完整輸轉(zhuǎn)鏈條。經(jīng)過多年的發(fā)展全市種子繁育、農(nóng)藝、植保、蔬菜種植等各類農(nóng)村實用技術(shù)人才3.24萬人，取得職稱資格8112人，年開展玉米制種生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)30萬人次以上。同時，啟動國家玉米育種能力提升項目——西北科研中心在該市啟動。著力打造集玉米育種研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、試驗示范于一體的創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)和帶動全市種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化區(qū)域合作，做強(qiáng)品牌效應(yīng)。該市通過建立政府搭橋、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與的跨區(qū)域勞務(wù)合作機(jī)制，引導(dǎo)勞務(wù)品牌向外拓展。圍繞全市現(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展大計，達(dá)成張掖“北育”、海南“南繁”區(qū)域合作戰(zhàn)略機(jī)制，與海南省南繁協(xié)會簽署構(gòu)建南繁北育體系、服務(wù)種業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議。該市臨澤縣更是探索推出獎補(bǔ)政策，對在海南穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的臨澤勞動力每人給予1000元一次性交通費補(bǔ)助，對輸轉(zhuǎn)到三亞市穩(wěn)定就業(yè)的臨澤脫貧勞動力每人再給予600元一次性交通費補(bǔ)助，進(jìn)一步提高群眾外出務(wù)工積極性。據(jù)統(tǒng)計，自2022年10月以來，該市臨澤縣先后組織輸轉(zhuǎn)354名“候鳥式”產(chǎn)業(yè)工人，赴海南三亞市及樂東縣中種國際、五谷種業(yè)基地務(wù)工，人均月工資達(dá)4000-5000元，零工日工資160元左右，務(wù)工總收入達(dá)100萬元。“‘候鳥式’產(chǎn)業(yè)工人是‘張掖種農(nóng)’勞務(wù)品牌的重要組成部分，讓農(nóng)民群眾從“冬閑”變“冬忙”，不僅能就業(yè)增收，還能外出見世面、學(xué)習(xí)新知識，就業(yè)增收“兩不誤”。“張掖種農(nóng)”勞務(wù)品牌每年帶動就業(yè)達(dá)到15萬人次以上，圍繞品牌項目、品牌任務(wù)、品牌活動宣傳推廣勞務(wù)品牌發(fā)展成果，講好“張掖種農(nóng)”勞務(wù)品牌故事，形成“探索勞務(wù)品牌、打造勞務(wù)品牌、壯大勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍，擴(kuò)大了“張掖種農(nóng)”的知名度和美譽(yù)度,推介了“張掖種農(nóng)”品牌。
立足服務(wù)支撐，提升品牌品質(zhì)。做強(qiáng)品牌，做靚服務(wù)是張掖發(fā)展品牌勞務(wù)提升就業(yè)質(zhì)量的重要遵循，全市通過政策扶持、資金支持，優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推動勞務(wù)品牌提檔升級。強(qiáng)化就業(yè)信息共享供給，健全用工聯(lián)系機(jī)制，借助“碼上就業(yè)”和零工市場(驛站)實行“線上+線下”就業(yè)模式同步發(fā)力，促進(jìn)勞動力有序流動，提高勞動力配置效率。設(shè)立“零工服務(wù)微信群”，開通“農(nóng)民工服務(wù)熱線電話”，為勞動者就業(yè)提供在線咨詢、指導(dǎo)。按照“出家門—上車門—進(jìn)廠門”一站式服務(wù)模式，通過為外出務(wù)工人員舉辦務(wù)工歡送儀式，提供“暖心大禮包”，購買人身意外保險及單程機(jī)票，派駐工作人員，做好“專車飛機(jī)直達(dá)、專人跟蹤服務(wù)”無縫對接服務(wù)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，精心培育高素質(zhì)務(wù)工隊伍，勞務(wù)品牌效應(yīng)日益凸顯，務(wù)工地域已由張掖、酒泉、新疆?dāng)U張到海南云南，勞務(wù)品牌競爭力不斷提升。同時，探索“培訓(xùn)+輸出+品牌+保障”的“一條龍”就業(yè)模式，依托甘肅人社公共服務(wù)平臺和全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺打造“調(diào)解仲裁+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，突破時間空間局限，擊破農(nóng)民工維權(quán)問題，為“張掖種農(nóng)”暢通綠色通道，切實當(dāng)好“張掖種農(nóng)”的“娘家人”，以勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)興。(倪綠周 宋青竹)
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，張掖市聚焦打造百億元產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，圍繞建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動”，系統(tǒng)謀劃玉米制種“五化”基地建設(shè)，打造玉米制種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條具有張掖特色的玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全市年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)29萬人的大軍中，大多數(shù)勞動力采取半工半農(nóng)形式長期從事以玉米為主的制種產(chǎn)業(yè)。“張掖玉米種子”育繁推帶動就業(yè)10萬戶以上，占全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)總量20%以上，形成了一個龐大的以掌握現(xiàn)代玉米制種技術(shù)為主的高素質(zhì)農(nóng)民群體——“張掖種農(nóng)”，成為代表廣大張掖勞動力的一張亮閃閃的就業(yè)名片。
依托地域優(yōu)勢，夯實品牌基礎(chǔ)。張掖市地處河西走廊中部，位于全國第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，是傳統(tǒng)的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū)。北瀕巴丹吉林沙漠、南鄰祁連山脈，特殊的地形造就天然阻隔，成為玉米種子生產(chǎn)“黃金地帶”，被譽(yù)為“天然玉米種子生產(chǎn)車間”。加之光照充足、干燥少雨、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢，被譽(yù)為“種子繁育的黃金走廊”。張掖市做為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種面積多年穩(wěn)定在100萬畝左右，年均產(chǎn)種量4.5億公斤，分別占全國的42%和45%，供種量占全國大田玉米用種量的50%以上，“張掖玉米種子”成為全國唯一的農(nóng)作物種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2023年全市玉米制種面積123.28萬畝，產(chǎn)種量5.5億公斤，產(chǎn)值突破100億元。目前已擁有制種產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)20項，專利8項，標(biāo)準(zhǔn)3項，2023年審定玉米新品種34個，玉米制種產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣農(nóng)民增收致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。“糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。”張掖市按照“做優(yōu)基地、做強(qiáng)企業(yè)、做亮品牌”思路，通過優(yōu)化“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)家”的產(chǎn)業(yè)格局，將優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢制種企業(yè)集中。按照《張掖國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置辦法(試行)》，積極探索開展玉米制種基地資源市場化配置，建立健全優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢制種企業(yè)積極參與現(xiàn)代種業(yè)功能區(qū)建設(shè)。玉米制種基地競爭性配置采用綜合評價“計分制”，由種業(yè)協(xié)會牽頭，組織農(nóng)業(yè)、工信、統(tǒng)計等部門和企業(yè)一起進(jìn)行現(xiàn)場打分，據(jù)此進(jìn)行制種基地的競爭性配置，讓優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地深度融合發(fā)展，實現(xiàn)種業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的多贏效果。全面落實《張掖市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，著力推動種子企業(yè)集群集聚發(fā)展。全市現(xiàn)有獲得雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)88家，其中育繁推一體化企業(yè)4家，已建成現(xiàn)代化玉米種子加工中心20個，成為國內(nèi)最為集中的玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心。
加強(qiáng)品牌培育，提升品牌質(zhì)量。張掖市緊緊圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)“張掖種農(nóng)”務(wù)工隊伍。全市通過實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民工程、十萬農(nóng)民工大培訓(xùn)工程、就業(yè)服務(wù)能力提升項目，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。結(jié)合勞務(wù)中介組織和用人單位用人需求，依托市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)品牌技能“訂單式”培訓(xùn)，針對性編制培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)安排培訓(xùn)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民工，切實提升群眾技能水平。逐步形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動認(rèn)證、認(rèn)證促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新舉措，構(gòu)建“培訓(xùn)一批、輸轉(zhuǎn)一批、就業(yè)一批”的完整輸轉(zhuǎn)鏈條。經(jīng)過多年的發(fā)展全市種子繁育、農(nóng)藝、植保、蔬菜種植等各類農(nóng)村實用技術(shù)人才3.24萬人，取得職稱資格8112人，年開展玉米制種生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)30萬人次以上。同時，啟動國家玉米育種能力提升項目——西北科研中心在該市啟動。著力打造集玉米育種研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、試驗示范于一體的創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)和帶動全市種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化區(qū)域合作，做強(qiáng)品牌效應(yīng)。該市通過建立政府搭橋、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與的跨區(qū)域勞務(wù)合作機(jī)制，引導(dǎo)勞務(wù)品牌向外拓展。圍繞全市現(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展大計，達(dá)成張掖“北育”、海南“南繁”區(qū)域合作戰(zhàn)略機(jī)制，與海南省南繁協(xié)會簽署構(gòu)建南繁北育體系、服務(wù)種業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議。該市臨澤縣更是探索推出獎補(bǔ)政策，對在海南穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的臨澤勞動力每人給予1000元一次性交通費補(bǔ)助，對輸轉(zhuǎn)到三亞市穩(wěn)定就業(yè)的臨澤脫貧勞動力每人再給予600元一次性交通費補(bǔ)助，進(jìn)一步提高群眾外出務(wù)工積極性。據(jù)統(tǒng)計，自2022年10月以來，該市臨澤縣先后組織輸轉(zhuǎn)354名“候鳥式”產(chǎn)業(yè)工人，赴海南三亞市及樂東縣中種國際、五谷種業(yè)基地務(wù)工，人均月工資達(dá)4000-5000元，零工日工資160元左右，務(wù)工總收入達(dá)100萬元。“‘候鳥式’產(chǎn)業(yè)工人是‘張掖種農(nóng)’勞務(wù)品牌的重要組成部分，讓農(nóng)民群眾從“冬閑”變“冬忙”，不僅能就業(yè)增收，還能外出見世面、學(xué)習(xí)新知識，就業(yè)增收“兩不誤”。“張掖種農(nóng)”勞務(wù)品牌每年帶動就業(yè)達(dá)到15萬人次以上，圍繞品牌項目、品牌任務(wù)、品牌活動宣傳推廣勞務(wù)品牌發(fā)展成果，講好“張掖種農(nóng)”勞務(wù)品牌故事，形成“探索勞務(wù)品牌、打造勞務(wù)品牌、壯大勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍，擴(kuò)大了“張掖種農(nóng)”的知名度和美譽(yù)度,推介了“張掖種農(nóng)”品牌。
立足服務(wù)支撐，提升品牌品質(zhì)。做強(qiáng)品牌，做靚服務(wù)是張掖發(fā)展品牌勞務(wù)提升就業(yè)質(zhì)量的重要遵循，全市通過政策扶持、資金支持，優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推動勞務(wù)品牌提檔升級。強(qiáng)化就業(yè)信息共享供給，健全用工聯(lián)系機(jī)制，借助“碼上就業(yè)”和零工市場(驛站)實行“線上+線下”就業(yè)模式同步發(fā)力，促進(jìn)勞動力有序流動，提高勞動力配置效率。設(shè)立“零工服務(wù)微信群”，開通“農(nóng)民工服務(wù)熱線電話”，為勞動者就業(yè)提供在線咨詢、指導(dǎo)。按照“出家門—上車門—進(jìn)廠門”一站式服務(wù)模式，通過為外出務(wù)工人員舉辦務(wù)工歡送儀式，提供“暖心大禮包”，購買人身意外保險及單程機(jī)票，派駐工作人員，做好“專車飛機(jī)直達(dá)、專人跟蹤服務(wù)”無縫對接服務(wù)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，精心培育高素質(zhì)務(wù)工隊伍，勞務(wù)品牌效應(yīng)日益凸顯，務(wù)工地域已由張掖、酒泉、新疆?dāng)U張到海南云南，勞務(wù)品牌競爭力不斷提升。同時，探索“培訓(xùn)+輸出+品牌+保障”的“一條龍”就業(yè)模式，依托甘肅人社公共服務(wù)平臺和全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺打造“調(diào)解仲裁+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，突破時間空間局限，擊破農(nóng)民工維權(quán)問題，為“張掖種農(nóng)”暢通綠色通道，切實當(dāng)好“張掖種農(nóng)”的“娘家人”，以勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)興。(倪綠周 宋青竹)
