“開會、迎檢、填報表的任務變少了，我們抓產業發展的時間更多了。”山丹縣陳戶鎮寺溝村黨支部書記劉佰海說，高原夏菜是我們村上的主導產業，今年我們打算種植1萬畝西蘭花，現在已經完成了2批育苗，移栽定植也在有序進行。

　　今年以來，山丹縣聚焦基層治理“小馬拉大車”問題，堅持減負、賦能、增效三向發力，通過明責定權、建強隊伍、凝聚合力，讓基層治理力量回歸到聯系服務群眾的主責主業中，引領帶動基層治理效能整體提升。

　　明責定權，切實為基層松綁減負

　　“以前村級陣地掛滿了牌子，一天到晚忙于各種表格，大家都笑著喊我大‘表’姐。”縣上關于規范村級組織事務、機制牌子和證明事項的文件下發后，清泉鎮清泉村黨總支書記楊曉霞發現，要報送的表格減少了一大半，可以騰出更多時間發展產業、服務群眾，收獲的笑臉和點贊也多了。

　　“如果沒有你的幫忙，我們這些老人，哪知道弄這些哦！”在霍城鎮接訴即辦服務中心，古稀老人劉文禮剛接受完代辦服務，拉著村文書何鵬程的手，表達的都是謝意。

　　為切實減輕基層負擔，山丹縣堅持問題導向，持續深化鄉鎮管理體制機制改革，建立健全審批服務事項權責清單和村(社區)工作準入制度，明確政策依據、責任主體等內容，厘清基層應減之負和應負之責，并從規范考核、規范機構入手，嚴控“督檢考”總關口，梳理制定全年督查檢查考核事項計劃29項，全面摘除功能不符、無實質性業務牌子和不需要的證明事項，清理精簡各類責任狀和“留痕”臺賬，切實讓基層干部心無旁騖抓黨建、抓治理、抓服務。

　　“多年來社區開具了很多不必要的證明，接了很多不在職責范圍內的工作，壓力很大，現在清理規范后，證明事項少了，我們工作人員也有了更多的時間和精力為居民群眾提供更加精細的服務，居民的滿意度也在持續提升。”清泉鎮縣府街社區黨委書記高夏菊介紹。

　　建強隊伍，持續為基層蓄勢賦能

　　“他們連續3天幫我們調解矛盾，很貼心！”“在建設養殖場時，自來水就是他們幫我們協調的，有了自來水現在方便多了。”大馬營鎮中河村群眾口中的“他們”，是縣上選派到村的駐村工作隊員。

　　為實現重心下移、資源下放、力量下沉、保障下傾，山丹縣大力實施村干部“雁陣培育”計劃，培養“頭雁”10名，儲備“強雁”35名，為13個村選派駐村工作隊員39名，組織14名符合條件的村“兩委”成員、村干部后備人選參加學歷提升班，為新任村干部配備熟悉黨建業務、基層治理經驗豐富的“導師”幫助他們成長。同時，嚴格落實村干部小微權力清單、村級“三務”公開制度，構建了村干部常態化監督機制，確保村干部廉潔規范履職用權。

　　“我們夫妻二人在鄉鎮工作快14年了，有兩個孩子，大的快要上初中、小的快上一年級了，父母年紀也越來越大，平時老人孩子生病我們照顧起來非常不方便，組織把我調到了縣直單位，這可給我們家庭解決了一大問題！”提起縣上出臺的關心關愛干部措施，位奇鎮干部王燕激動地說。

　　除此之外，該縣還為564名鄉鎮干部、333名村干部購買人身意外險，并進行健康體檢，為620名離任村干部發放生活補貼81.96萬元，切實解決了基層干部后顧之憂。

　　“新來的專職社區工作者年紀輕、干勁足、肯擔當，很快就成為社區的中堅力量。”談及新招聘的30名專職社區工作者，縣城市社區黨工委專職副書記李靜豎起了大拇指。

　　凝聚合力，著力為基層治理增效

　　走進和興園小區，車輛擺放有序，不少孩子正在空地玩耍，老人們在一起聊天，小區環境干凈整潔。誰能想到眼前這個溫馨、和諧的小區就是幾年前基礎設施落后、環境衛生臟亂差、無物業管理的“三無小區”。

　　為解決好群眾急難愁盼問題，縣府街社區積極探索組建社區治理共同體，組織社區和相關單位工作人員多次入戶走訪，由縣級分管領導牽頭住建、生態環境等部門組建專班，經過反復磋商、多次論證，成立業主委員會、引進物業公司，成立“紅管家”志愿服務隊，承擔政策宣講、矛盾調解等任務，讓曾經的“三無小區”實現了美麗“蝶變”。

　　為進一步整合資源力量，提升基層治理效能，山丹縣嚴格落實黨建引領城市治理“20字機制”和鄉村治理“24字工作法”，探索構建“包抓領導+社區黨組織+共建單位+群眾代表”四方聯動社區治理共同體12個，選派4名共駐共建單位黨員干部到社區擔任副書記，組織158個共駐共建單位、2700余名在職黨員常態下沉社區開展“六聯六式”服務。全面推行鄉村“鄰里小院”議事，建成“鄰里議事小院”290多個，健全完善“接訴即辦”流程，商議村級大事200多項，解決群眾“關鍵小事”820余件，群眾幸福感、獲得感持續提升。

　　“共駐共建單位選派優秀干部到我們社區擔任副書記，不論是在治理上，還是在服務上都給了我們很大的幫助。”清泉鎮北街社區黨委書記程淑娟說道，“秦書記正好彌補了我處理矛盾糾紛方面的短板，到崗后就幫我們協調處理了矛盾糾紛6起，還發揮單位優勢，幫助轄區特殊人群辦理大病救助等實事4件。

　　減負賦能拓新局，正是賽馬比拼時。山丹以釘釘子精神，久久為功、持之以恒抓好為減負增效工作，使基層工作更高效，干部作風更務實，百姓獲得感更充實，為全面建設社會主義現代化幸福美好新山丹蓄勢賦能。(張峰)