近年來,肅南縣堅定不移貫徹新發展理念,以各民族共同富裕先行區建設為統領,整合政策、資金、項目等要素,融入“一區兩園五基地”產業體系建設,取得了明顯成效,2023年底,全縣集體經濟總收入達到2096.01萬元,村均20.55萬元,同比增長6.6%。

組織引領,強化責任狠抓落實
我縣將村級集體經濟增收作為黨建引領鄉村振興的“一把手”工程,制定印發《肅南縣黨建引領村級集體經濟“提標倍增”行動實施方案》等文件,健全責任落實機制和督查考核機制,強化思想認識,明確目標任務,靠實工作責任。制定印發《肅南縣農村集體經濟組織財務管理辦法》,修訂完善《肅南縣村集體草原生態保護補助獎勵資金使用管理辦法》,規范農牧村集體資產管理和資金使用審批程序,使村級財務管理工作有章可循、按章辦事。
選優培強村集體經濟“領航者”,注重選拔致富帶頭人、返鄉創業人士、優秀機關干部到村任職,培育一批具有創新精神、創業能力和領導才能的鄉村產業振興帶頭人,推動村集體經濟高質量發展。將村集體經濟發展工作納入鄉村振興戰略實績考核,對集體經濟年收入達不到目標任務的村,黨支部不得評為四星級及以上標準化黨支部,村干部不得提取績效考核獎勵。
多元融合,促進產業提質增效
產業振興是鄉村振興的重中之重,肅南縣充分發揮豐富的生態、旅游資源和獨特的民族文化優勢,統籌用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,利用鄉村振興銜接資金建立集體經濟發展項目庫,甄選適合村集體經濟組織介入運營管理并能夠持續增加村集體經濟組織收入的項目,以鄉村產業扶持發展壯大集體經濟。
2022年以來,財政銜接鄉村振興項目涉及壯大村級集體經濟發展資金達到6630萬元,康樂鎮紅石窩村紅色文旅教育基地、大河鄉松木灘村裕固族特色村寨、皇城鎮紅旗村高標準黃牛養殖區、白銀鄉東西牛毛村“喀爾喀”蒙古族特色民宿體驗區等一批集體經濟發展項目已建成投入使用,產業扶持村村均增收6萬元以上。2024年,鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫中列入21個支持集體經濟發展項目,涵蓋了草原畜牧業轉型升級、綠色低碳新能源、民族特色鄉村旅游等優勢項目,投資估算資金達到4640萬元,通過鄉村產業的發展,逐步擺脫草原土地租賃型的單一的集體經濟發展模式。
抱團發展,整合資源凝聚合力
在我縣村集體經濟發展中,村集體草原補獎資金利用率不高的問題長期困擾著縣鄉村各級干部,2022年全市啟動的村級集體經濟公司化改革試點,可以說是一場“及時雨”,為解決這一問題找到了突破口,條件成熟的村股份經濟合作社通過全資、控股、參股的方式組建集體性質的公司,集體公司開展實體運營,增加村集體經營性收入。截止2023年底,全縣共計17個村推進改革試點,成立集體性質公司19家,注冊資金共計4640萬元,村集體公司實現營收共計547.14萬元。
祁豐藏族鄉由13個村集體、社會組織及自然人共同出資1150萬元組建鄉級平臺公司——東納實業投資發展有限公司。公司自籌建以來,開展了多種形式的實體運營,通過成立子公司、合作成立公司等形式,取得工程承包施工資質,獨立承接祁豐鄉觀山村村委會辦公樓裝修工程,已完工交付使用;參與東納賓館、東納演藝中心等項目的建設及設備采購;注冊了“東納藏鄉小鎮”“東納”兩個商標,為牛羊肉零售商提供產品包裝、品牌以及銷售渠道服務等。2023年,祁豐鄉平臺公司實現營業收入316.2萬元,凈利潤61.5萬元,對包括13個農牧村在內的股東分紅34.27萬元,實現了村集體經濟由單打獨斗到抱團發展。
興建光伏,突破瓶頸改薄倍增
光伏發電是我國的戰略性新興產業,是國家大力扶持發展的綠色能源,具有建設周期短,投資收益率高、維護簡便、使用期限長等優點。據近幾年集體經濟收入調度數據,依我縣光照條件,光伏發電產業投資收益率可達到6%-11%,是鄉村產業中的收效“佼佼者”。馬蹄鄉大泉溝片區10個村屬于全縣集體經濟薄弱村,因地理位置、自然資源、人口分布等因素影響,畜牧養殖、鄉村旅游等產業發展困難,近幾年,通過不斷摸索與實踐,探索出了一條整合資源的“陽光大道”。2023年,馬蹄鄉大泉溝片區10個村通過“飛地”集中建設“光伏+養殖大棚”的農光互補項目,投資299萬余元在村集體養殖小區棚頂架設600千瓦光伏發電板,已建成并網,每年每村可增加集體經濟收入約2.5萬元。今年,大泉溝片區10個村分布式光伏發電項目二期已列入鄉村振興第一批項目,為薄弱村集體經濟發展“增光添彩”。
至2023年底,全縣有30個農牧村實施光伏發電項目,總投資994.15萬元,總裝機容量達到1976千瓦,年增加集體經濟收入約90萬元,有效提高了村集體經營性收入占比。2024年,計劃使用鄉村振興銜接資金1640萬元,建設裝機容量達到3336千瓦的屋頂分布式光伏發電項目,涉及46個農牧村,奮力開創一條分布式光伏發電的清潔高效發展之路。(常海霞)