每年春季，一場“綠色約定”如期而至。這就是植樹造林、國土綠化，全市干部群眾不約而同奮戰在需要播種新綠的地方種下“綠色希望”：臨澤北部荒漠區壓沙障植梭梭、高臺黑泉西沙窩防風固沙、甘州儲備林建設如火如荼……一任接著一任干，一茬接著一茬栽，生態文明理念深入人心，植樹造林蔚然成風。這就是張掖人民的“鍥而不舍”，接續奮斗鋪就綠色發展底色，讓每個生活在這座城市里的人幸福感滿滿。
近年來，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，系統推進生態環境整治、修復、治理、監管，全市生態文明建設和生態環境保護工作取得顯著成效。2019年8月，習近平總書記視察甘肅時對祁連山生態保護給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定。2022年9月15日，在中宣部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，生態環境部部長黃潤秋表示，“祁連山由曾經的‘千瘡百孔’到現在的‘滿山蒼綠’，由亂到治，大見成效。”祁連山整改整治做法入選中組部干部培訓案例，生態環境部將其作為全國自然保護區生態環境整改整治的“教科書”“博物館”進行總結。祁連山國家公園體制試點評估位居全國第二位，全市生態文明體制改革成效第三方評估位居全省第一，并獲評國家生態文明建設示范市，成功入選全國首批區域再生水循環利用試點城市，國家森林城市創建也通過國家林草局備案批復。臨澤縣被評為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。2021年，祁連山生態環保考核排名全省第一，被生態環境部列入2022年度生態環境領域真抓實干成效明顯的市擬推選名單。
與山結伴只此為青綠
全市上下堅持把深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨中央、國務院生態文明建設的決策部署作為重大政治任務，市、縣區黨政班子反復學習習近平生態文明思想，市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會議、市政府黨組會議和常務會議數次專題研究部署貫徹落實工作，推動學習貫徹習近平生態文明思想往深里走、往心里走、往實里走。成立黨政主要負責同志任雙組長的生態建設和環境保護協調推進領導小組，實行集中力量打攻堅戰的“指揮部”領導模式，落實市級黨政班子成員分工負責抓問題整治和四班子成員聯系包抓整改項目的“雙保險”責任制，形成黨委領導、政府負責、生態環境部門統一監管、各部門分工落實的工作機制，確保整改不留死角、全面徹底。
在全市人民的共同努力下，全面完成祁連山自然保護區(張掖段)179項生態環境問題整改整治任務并通過省級驗收，礦業權、旅游設施項目分類退出，水電站關停退出，核心區農牧民全部搬遷，整改工作取得明顯成效，生態修復治理邁出重大步伐。徹底整改第一、二輪中央環保督察反饋的46項問題、第一輪省級環保督察反饋的35項問題、省生態環境問題警示片披露的6項問題。同時注重系統修復全面治理，實施《祁連山生態保護與建設綜合治理規劃》和山水林田湖草生態保護修復項目(一期)，累計完成投資57.06億元。六縣區及中農發山丹馬場全部列入《全國主體生態功能區規劃》補助范圍，2017至2022年累計爭取轉移支付資金40.41億元。精心謀劃實施“一園四帶”(祁連山國家公園和黑河生態帶、交通綠化帶、城市綠化帶、防風固沙帶)造林綠化示范建設，2018年以來累計完成營造林241.05萬畝，治理荒漠化、沙化草地692萬畝。山丹馬場高寒草甸、山地草甸植被蓋度分別達97.6%、96.9%，溫性草原植被蓋度達80.6%，生態環境呈現良性演替趨好態勢。
未來可期，綠色始終。市第五次黨代會和市五屆一次人民代表大會確定未來五年“一屏四城五區”發展定位，將筑牢國家西部重要生態安全屏障置于首位、作為前提，建設以“一屏一帶一廊一城”為支撐的生態功能區，讓綠色成為張掖發展的鮮明底色。全市上下著力推進重大生態環保項目建設，投資3億元的全省首個國土綠化試點示范項目完成48.98萬畝建設任務；投資9.05億元的“雙重”規劃(全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃)項目列入國家項目庫，獲得到位資金2.46億元；投資165億元的全省首個國家儲備林項目獲批，一期項目36.1萬畝儲備林如期推進。積極爭取第三輪草原補獎資金2.9億元，肅南縣申報評選為全國15個草原畜牧業轉型升級試點縣之一，2022至2025年每年將獲得4000萬元的中央預算內投資支持。
與水為友同心護清流
堅持徹底整改和長效整治并舉，持續改善全域生態環境質量，扎實推進污染防治攻堅戰和農村人居環境整治攻堅戰，農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”成效顯著，鄉鎮垃圾無害化處理率達100%，廢舊農膜回收、秸稈飼料化、畜禽糞污無害化處理均達85%以上。全力做好水生態環境保護，建立市縣鄉村四級河湖長制，1142名河湖長常態化開展巡河護河工作，在全省首創“河長+檢察長”監管機制，構建“河長+”多維監管體系。實施黑河城區段治理、水系連通等水生態治理工程，強化小流域綜合治理，完成全口徑水土流失綜合治理面積6829.2平方公里，營造水土保持林208.97平方公里，水土保持率達74.85%。深入開展河湖“清四亂”、河湖岸線利用、河道采砂、農村人居環境整治等專項行動，劃定171條河流岸線5437公里，動態修訂“一河一策”方案，建立跨界河流聯防聯控機制，市級水生態監控平臺對水電站生態流量全覆蓋、全天候、實時在線監控，流域水生態環境治理成效不斷顯現，地表水國家考核斷面水環境質量狀況連續四年全國排名前列。節水型社會建設成效顯著，全市用水總量逐年下降，連續23年累計向下游輸水266.77億立方米，占黑河來水總量的61.3%，實現了東居延海自2004年8月以來連續不干涸。
不斷提升生物多樣性保護成果，監測結果顯示，保護區70%的保護站發現有雪豹分布，雪豹數量在350只到500只之間，藏野驢、白唇鹿、馬麝等大型野生動物種群數量明顯上升，斑尾榛雞、雉鶉、藍馬雞等珍禽種群數量恢復較快。全市濕地保有量達100%，濕地面積近100萬畝。2015至2021年，監測到濕地植物新增54種，觀測到鳥類數量增加42273只，其中2021年監測到在張掖黑河濕地越冬的大天鵝518只，占全省的59.5%。黑鸛種群形成以高臺縣正義峽為基點，向周邊縣區擴散的態勢。
人不負青山青山定不負人
守正創新建立健全現代環境監管和治理體系，制定《生態文明建設目標評價考核辦法》，將考核結果與領導班子評價、干部選拔任用掛鉤，增加環保考核權重。嚴格落實生態文明建設黨政同責和領導干部任期生態文明建設責任制，從嚴執行黨政領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等制度，生態文明建設“指揮棒”作用充分發揮。建立分區域管控、分類別審批、分層級監管的全地域生態環境管控體系和產業準入負面清單，完成生態保護紅線劃定、自然資源統一確權登記試點和自然生態空間用途管制試點。在全省率先建成“一庫八網三平臺”生態環保信息監控監測體系，實現市域內生態環境狀況監測全覆蓋，該平臺獲評“全國智慧環保十大創新案例”，獲得國家版權局著作權登記證書。采取固定督查人員、固定督查區域和每月至少明查1次、暗訪1次的“雙固定、雙督查”方式，持續開展“回頭看”“再鞏固”“再提升”，確保舊問題不反彈、新問題不發生。深入開展環評審批制度改革，建立“一對一”跟蹤服務和事前屬地參與機制，推行網上辦理和環評“云評審”，提升環評審批效率。
探索建立全國首個內陸河流域水生態補償機制，肅南縣被納入國家生態綜合補償試點縣，累計爭取省級獎勵資金4100萬元實施祁連山地區黑河流域上下游橫向生態保護補償試點。在全國范圍率先開展農業水權交易，建成40個縣級及以下水權交易平臺。依托黑河水電公司成立西部碳匯交易平臺，完成全省首單35萬畝林業碳匯VCS項目一期開發交易，實現收益450萬元。順利簽發400萬畝草原碳匯VCS項目首期減排量，預計實現收益1億元；相繼成功開發蘭州、天水、定西和武威四個市州182萬畝林業碳匯VCS項目，實現收益3050萬元。獲批實施概算總投資50億元的2個國家EOD試點項目，生態功能區含綠量、含新量、含金量持續提升。大力推動產業生態化、生態產業化，去年全市十大生態產業增加值占GDP比重38.7%，高于全省平均水平9.4個百分點。
曾有報道稱，祁連山的生態之變，是黨的十八大以來我國生態文明建設成效的一個生動縮影。如今，祁連山國家公園已成雪豹等野生動物的樂園，黑河濕地成天鵝等鳥類遷徙的天堂，青山碧水生態美，綠色發展“高顏值”，為新時代生態文明建設注入強勁動力，也匯聚起綠色發展的重要力量，在持續“增綠”“護藍”的前提下厚積薄發推進經濟社會高質量發展。(張掖市融媒體中心記者 陳海)
